專題片配音

　　黨校專題片解說詞之一：黨建專題片解說詞配音文稿：成都溫江區扎實基礎建設

　　為加強基礎設施建設，實現百姓生活水平的進一步提高，成都溫江區建委積極響應、推進國家及省委、省政府，對“節能減排”這一關系國家發展戰略可持續性向前的重要方針政策，務實奮進推行 “LED路燈節能改造”進行切實的節能減排工作實施。以使百姓能夠擁有環保的生活環境，幸?？鞓返纳?。

　　早在2007年10月，國家正式頒發了《中華人民共和國節約能源法》，并于2008年4月開始施行。為使節能和環保的概念與意識，閃爍在盞盞燈光之中，于是成都溫江區大力響應國家節能政策，積極推動全市節能減耗及LED發展，并取得了一定成績。LED路燈屬于第四代光源，具有環保、高效節能、壽命長等優點，與傳統路燈相比有明顯的照明均勻性及充足的照明強度，是今后路燈發展的方向，推廣應用LED路燈符合國家節能排減政策。成都市已于2009年底完成溫江區共8800 盞路燈的節能改造，2010年3月將完成城中村約3萬盞 LED路燈建設改造，計劃2011年底完成全市17.5萬盞城區路燈的節能改造，對全市其中約11萬盞路燈更換為LED路燈。

　　市委市政府在人民的有力支持，企業的大力合作，黨的正確領導，科學發展觀的引領，結合自身的實際情況下，便緊緊圍繞國家“建設生態家園，促進和諧發展”這一主題，按照以項目造林、林權改制、產業結構調整、森林資源保護為重點，以市場為導向，以典型帶動和政策扶持為手段，大力實施林業精品戰略，在全鄉形成了以大通道、大林帶為主的106國道、鄉村道路及環村林建設的國土綠化體系。楊村鄉在造林綠化中把發展精品林業作為實施區域經濟振興，促進人與自然和諧發展的一張名片，高標準建成了柳城街道、公平街道、涌泉街道、天府街道、和盛鎮、永盛鎮、金馬鎮、永寧鎮、萬春鎮、壽安鎮速生豐產林園區，及“學生林”“婚育林”集科普教育多功能為一體的綜合性林、業園區和生態文化教育基地。在抓好綠色通道、路溝渠綠化和農田林網建設的同時，把國土綠化和綠色家園行動有機結合起來，鄉直機關和郭吉道、樓營等生態示范村展現了新農村建設的新風貌，村莊綠化率達到57%，全鄉大地處處呈現出”村村綠樹環繞，處處鳥語花香“的人與自然和諧相處的生態環境和田園風光。楊村鄉黨委、政府還特別注重古樹名木的保護工作，明確專人對南清店村皂角樹的管護，使其長盛不衰。

　　在此基礎之上，以“三個集中”和“四性原則”為指導心靈，按照統一城鄉的思路和做法，我們確定了計劃構思：一、提出“自然資源及產業現狀決定生產方式，生產方式決定生存方式，生存方式決定居住形式”的計劃思路。二、通過土地處理的平臺，引入市場機制，既解決建設資金的來源問題，又為鄉鎮土地資源向土地資產轉變、土地分布經營向規?；洜I轉變、傳統產業構造向現代產業構造轉變創造因素。三、大膽運用“三規合一”的計劃手法。將產業經濟計劃、土地計劃、村鎮建設計劃有機結合。四、從鄉鎮的視角做計劃，深入挖掘鄉鎮元素，充分體現鄉鎮特色。目前，所采用的成都溫江區投集團路燈節能N-EMC模式，政府無須投入，由N-EMC節能服務商投資，按計劃進行全面大規模改造，將產生節能減排效果明顯。夜色中的廣西，燈火闌珊、絢麗多姿，在人們駐足留戀、迷醉在霓虹夜色的花城美景時，是否也在思索這座城市的能源使用可以更加科學，更加進步。

　　黨校專題片解說詞之二：基層黨建工作電視專題片解說詞

　　以項目為支撐 以產業富農民基層黨建工作電視專題片解說詞在沽源縣委的正確領導下，小廠鎮黨委一班人準確把握好黨建工作與經濟建設的關系，創新黨建工作機制、拓展工作領域、-立足實際，大膽實踐，依托商貿流通區、生態旅游區、工業集聚區、生態涵養區和蔬菜產業帶的‘四區一帶’經濟發展戰略， 提升了基層黨建工作的層次，促進了全鎮經濟社會的繁榮發展。

　　【字幕】主導產業穩步發展小廠鎮以產業建設為富民之本，依托水資源豐富、氣候冷涼、交通便利的良好條件，積極發展錯季蔬菜種植，2012年，借助環首都扶貧攻堅示范區建設的契填補了全鎮沒有加工生產企業的空白。

　　馬鈴薯精淀粉和燕麥深加工項目，由沽源縣邦谷農業有限責任公司投資建設，現已完成投資1500萬元，建成了一條馬鈴薯精淀粉生產線和辦公樓及配套設施，日生產精淀粉能力40噸。2012年實現總產值2400萬元，2013年，將新上燕麥深加工生產線，現正在積極爭跑手續當中。

　　北蟲草加工項目，由河北嘉真農業有限責任公司投資建設，現已完成投資800萬元，建成了辦公樓、廠房，制菌、加工、生產、包裝自動化和手工生產線各一條，去年在北蟲草試種成功的基礎上，今年又投資400萬元，新上一條自動化生產線，并完善廠房建設，項目全部建成后，年生產量可達到300噸，預計可實現產值3000萬元。

　　木器加工項目，由沽源縣恒楷木業有限責任公司投資建設，目前已建成了6條木夾子生產線及廠房辦公樓等工程。去年實現總產值600萬元，今年計劃投資300萬元，新上生物質燃料顆粒、細木板生產線，并完善廠房建設，項目全部建成后，預計可實現產值1200萬元，實現稅收35萬元。

　　【小廠鎮鎮長盧建峰同期聲——我鎮始終把富民強鎮作為首要任務，狠抓項目建設，引進企業落戶我鎮，實現利稅36萬元帶動剩余勞動力300多人帶動周邊群眾增收1500多萬元。去年小廠鎮被規劃為沽源縣經濟開發區分區的良好機遇，力爭明年完成四通一平工程，希望通過積極招商引資，引進更多的農業龍頭項目，帶動全鎮農民走上致富的道路?！孔帜唬撼擎偨ㄔO全面展開小廠鎮以城鎮建設為活鎮之源，三年來共投資8000多萬元，完成了城鎮建設總體規劃，建設新民居27200平米、舊城改造5400平米，完成危房改造1500戶，新修主街道柏油路和水泥路共4公里，完成了城鎮供排水工程，特別是主街道亮化、綠化、美化及健身廣場等基礎設施的建設，大大改善了小廠鎮居民的生活環境和生活狀態，提升了居民居住的舒適度和滿意度。

　　【小廠鎮居民同期聲——】因成績突出，小廠鎮黨委連續被張家口市委、沽源縣委授予優秀黨委、先進黨委等榮譽稱號，黨建工作，重點在落實，難點在創新，發展無止境，談到未來。

　　黨校專題片解說詞之一：弓長嶺區基層組織建設專題片解說詞

　　導讀：——遼陽市弓長嶺區黨的建設“四聯四同”工作掠影，新農村建設方興未艾，源于黨的建設的不竭動力，堅持以經濟建設為中心，走出了經濟、政治、社會、文化、生態“五個建設”協調發展的科學發展之路，一舉攬得中國礦泉水之鄉、全國最佳休閑旅游區、中國生態旅游百強區、全國資源轉型試點，黨的建設始終是一面高揚的旗幟，為加快推進城鄉統籌發展提供了強有力的組織保障，“思想上聯學同提高、組織上聯建同加強、實踐上聯創同促進弓長嶺區基層組織建設專題片解說詞城鄉攜手謀發展 聯創同建促和諧——遼陽市弓長嶺區黨的建設“四聯四同”工作掠影這是一片充滿魅力的土地，物華天寶，人杰地靈；這是一片充滿活力的土地，蓬勃發展，日新月異；這是一片充滿希望的土地，新農村建設方興未艾，城鄉統籌和諧發展。 （對應相關畫面反映弓長嶺區魅力、活力與希望） 魅力、活力、希望，源于弓長嶺人的凝心聚力，源于黨的建設的不竭動力?！八穆撍耐被顒铀拼撼痹诠L嶺大地涌動。

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　　弓長嶺區地處遼寧省南部城市群的環抱之中，總面積292平方公里，人口10萬，轄1鄉1鎮3街道。自1984年建區以來，走過了26年的發展歷程，26載風雨兼程，銳意進取、勇于開拓的弓長嶺人，堅持以經濟建設為中心，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建特色旅游名區、循環經濟強區、模范生態新區、誠信文明城區“四位一體”和諧弓長嶺的宏偉目標，不斷解放思想，深化改革，擴大開放，開拓創新，全區經濟發展和社會面貌發生了翻天覆地的歷史巨變，走出了經濟、政治、社會、文化、生態“五個建設”協調發展的科學發展之路。

　　全面開放的弓長嶺，2009年GDP達到（）億元；實現財政收入（）億元；固定資產投資超過（）億元；外貿出口（）萬美元，湯河新城被列為省級發展戰略。

　　高速發展的弓長嶺，一舉攬得中國礦泉水之鄉、全國最佳休閑旅游區、中國生態旅游百強區、全國資源轉型試點區、全國十大改革縣區、中國承接產業轉移投資環境十佳縣（市）區、省級平安區、省級文明城區、省精神文明建設標兵區等多項桂冠，經濟社會事業突飛猛進。

　　在弓長嶺的發展里程中，黨的建設始終是一面高揚的旗幟。近年來，弓長嶺區委結合實際，牢固樹立圍繞發展抓黨建的指導思想，積極探索統籌城鄉黨建的新格局，以“四聯四同”為抓手，為加快推進城鄉統籌發展提供了強有力的組織保障，促進了弓長嶺區城鄉經濟社會事業同步協調發展。

　　認識的高度，決定重視的程度、工作的力度。把統籌城鄉黨建提到重要議事日程，擺在一切工作重中之重，這是弓長嶺區委近年來在踐行科學發展觀過程中形成的重要認識成果和實踐成果。

　?。üL嶺區委常委會研究黨建畫面）

　　“思想上聯學同提高、組織上聯建同加強、實踐上聯創同促進、工作上聯動同受益”。弓長嶺區委結合實際，建立了城鄉基層黨建“四聯四同”機制，并迅速召開會議部署落實，形成了具有弓長嶺特色的城鄉統籌的基層黨建工作新格局。

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　　【同期聲】（領導講話）近年來，區委把深化“四聯四同”活動作為落實科學發展觀、構建和諧弓長嶺、推進新農村建設的有效載體，作為加強農村黨的建設的總抓手，緊緊圍繞經濟建設中心和全區工作大局抓黨建，基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織保證。

　　弓長嶺區始終將黨的建設工作納入全區經濟社會發展大局中認真謀劃，先后印發了《關于進一步加強農村基層組織建設的意見》、《關于深化黨的建設“四聯四同”活動的實施意見》等一系列具有指導性、制度性、規范性的文件。明確區委書記為全區黨建工作第一責任人，區委常委會定期專題研究部署黨建工作。

　　建立副縣級領導干部“四包一聯”制度。每名領導干部包扶一個鄉鎮、一個重點項目、一個新農村建設試點村、一個社區，聯系一名專業技術拔尖人才，定期到聯系點調查研究，發現和解決實際問題，總結和推廣工作經驗，以點帶面，指導全局，不斷完善黨建工作責任制和考核辦法。

　　在構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局中，全區18個村和10個社區黨支部紛紛攜手區機關黨組織，在互惠共贏中不斷提高黨建工作水平和自我發展能力，實現黨建工作的創新開展。

　?。ú逍∑^轉場-思想上聯學同提高-思想共建，凝聚統籌發展共識）

　　按照“工作理念相互借鑒、工作過程相互參與、工作經驗相互學習、工作作風相互促進”的思路，在結對黨組織中開展“雙向實踐”活動。

　　通過城鄉黨員相互學習交流，達到提升城鄉黨員隊伍素質目的。城鄉黨員結成互幫對子，堅持經常交心談心、互幫互學、破解難題。在共學中機關黨員向農村黨員學習基層工作方法，機關黨員向農村黨員傳授新的發展理念，同時向農村選派56名政治素質好、工作能力強的農村工作指導員，指導農村黨建工作。

　　加強黨員雙向交流。通過六包、下派機關干部到村任職、大學生村官計劃等形式實現城鄉互幫互學，共同提高的效果。

　　通過“弓長嶺論壇”、“企業家座談會”統一開發城鄉智力資源，加強城鄉人才聯訓。

　　提高了基層黨員的文化素質和業務工作能力，（基層黨員參加培訓畫面），城鄉基層黨組織發展共識，（插小片頭轉場-組織上聯建同加強-組織共建，通過組織聯建，共推村級黨組織“升級晉檔”，機關幫助村（社區）黨組織對黨員進行分類管理，理順基層黨組織關系，不斷擴大黨組織的工作覆蓋面，加強了黨的建設，（基層黨建工作制度、流動黨員管理畫面），強化了企業自身建設，200名黨代表深入基層，增強黨組織的活力，指導農村黨以鄉鎮黨校、農民夜校、遠程教育平臺為載體將黨的理論、科技、文化、衛生服務送到田間地頭，2009年以來，共舉辦各類培訓班70期，培訓農民4000多人次，其中黨員致富骨干620多人次，受訓面達到100%，提高了基層黨員的文化素質和業務工作能力。

　?。ɑ鶎狱h員參加培訓畫面）

　　通過思想共建，城鄉基層黨組織發展共識（插小片頭轉場-組織上聯建同加強-組織共建，共筑堅強政治堡壘。）

　　通過組織聯建，按照“優勢互補、工作互助、信息互動、作風互促、黨建互強”的共性目標，共同制定結對共建工作規劃，簽訂目標責任書，共推村級黨組織“升級晉檔”，共同構建堅強的政治堡壘。

　　(簽訂責任書畫面)

　　通過實施“黨員橋梁工程”和“黨員關愛工程”，機關幫助村（社區）黨組織對黨員進行分類管理，突出做好流動黨員教育管理工作，進一步完善各項黨建工作制度，理順基層黨組織關系，不斷擴大黨組織的工作覆蓋面，加強了黨的建設。

　?。ɑ鶎狱h建工作制度、流動黨員管理畫面）

　　企業黨支部與村（社區）黨支部以聯合組建、互派的方式，學習黨建、經營經驗，為村里發展經濟出謀劃策，同時，強化了企業自身建設，已有70%以上的村達到了“五個好”的標準。

　?。▍^內企業鏡頭）

　　200名黨代表深入基層，體察社情民意，反饋建議85條，充分發揮了橋梁紐帶作用。黨員干部開展了“結對幫扶”，幾年來，為農村老黨員、貧困黨員捐款捐物達30余萬元，幫帶培養積極分子、黨員113人，增強黨組織的活力。

　?。h員干部深入農村走訪貧困戶畫面）

　　面對面的溝通、“零距離”的接觸，使城鄉黨員領導干部進一步摸清了農村社區的現狀，把握了群眾需求，密切了干群感情，一大批群眾關心的養老、就醫、飲水等熱點難點問題，在田間地頭、社區廠礦得到了合理解決。

　?。ㄩ_展農村社區咨詢，養老院等畫面）

　　通過“黨員橋梁工程”和“黨員關愛工程”，優勢互補，指導農村黨組織建，達到提升城鄉黨組織管理水平的目的。 發揮機關行業優勢完善黨的組織制度建設。以服務為結合點，36家機關事業單位積極幫助農村黨組織加強制度建設，夯實基層黨建基礎。建立溝通聯系機制，深化關愛機制，增強黨組織的感召力。

　?。ㄞr村黨組織制度建設畫面）

　　依托資源優勢強化黨的組織服務功能。10個街道社區黨組織應依托文化資源優勢，組織以黨員為骨干的“夕陽紅”、“小紅花”等文藝隊伍，豐富農村業余文化生活；（社區文藝活動畫面）

　　依托社區管理優勢，幫助農村黨組織做好關注民生工作，組建衛生保潔員隊伍，健全村民議事制度。農村黨組織通過建立流動黨員信息員隊伍，開展“雙找”，掌握流動黨員信息，為建立城鄉一體化流動黨員管理機制發揮積極作用。

　?。ù迕褡h事、衛生保潔、流動黨員管理相關畫面）

　?。ú逍∑^轉場-實踐上聯創同促進-強化示范創建，提高城鄉互幫互助質量）

　　助推科學發展，著眼實踐上聯創同促進，弓長嶺區從實際出發，扎實推進“黨員先鋒工程”，使互聯紐帶更加牢固。

　　深化載體聯創效應。在全區范圍內普遍開展“黨員示范崗”手拉手活動，全體黨員手拉手率達到95%以上；在農村和社區深入開展 “設崗定責、服務群眾、建設新農村（和諧社區）”“星級黨支部創建”活動，優化黨員一體化管理。

　　深化示范共建效應。以農村“黨群致富信用聯合體”為切入點，通過吸收城市下崗職工黨員和離退休有技術專長的黨員參與，使這項帶動農民致富、密切黨群關系的措施，成為城鄉示范共建的有效平臺。

　?。h群致富信用聯合體實際場景）

　　+實例以“黨員責任區”為連結點，建立了城鄉問題黨員幫建對子，發揮調解員的作用，維護農村社會穩定。

　?。ㄗ谥颊{解、大綜治網絡建設畫面）考慮加同期聲 著眼于學習實踐科學發展觀活動的思考，邊學邊改，完善原有的黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、困難黨員幫扶助等制度，營造黨內友愛和諧的良好氛圍，建立長效機制。

　?。ú逍∑^轉場-工作上聯動同受益-立足思維創新，深化城鄉互幫互助效能）

　　以“固本強基工程”為出發點，創新機關、村、社區黨組織資源配置和工作機制，達到工作上聯動同受益。

　　城鄉黨的基層組織共建。以36個機關黨組織思想政治工作優勢為強勁助力，推進農村、社區黨建工作。

　　城鄉工作資源共享。機關、社區、村黨組織活動場所、公共設施、教育設備等資源實行雙向開放，提高硬件資源的集約利用程度。聯合組建志愿者隊伍，服務群眾，強化管理，確保工作實現“雙贏”。

　?。ㄖ驹刚叻贞犖?、村社區黨組織活動場所、政府廣場、落實基層黨委抓黨建工作責任制，增強推進構建城鄉基層黨建新格局的合力，提高村級組織管理水平，加強基層組織”的總要求，高標準完成了村級組織辦公活動場所建設任務，建立健全了農村黨員干部檔案和村級組織工作檔案，農民書屋、文化廣場、農民社區服務中心、農事企業、種養殖基地成為新農村建設中一道道，成為基層組織聯系群眾、組織群眾、服務群眾的重要窗口，通訊、交通、能源、廣播電視等基礎設施建設日新月異，促進了精神體育館、文化中心等畫面）

　　城鄉工作機制聯動。落實基層黨委抓黨建工作責任制， 16家黨（工）委、總支定期召開聯席會議，調整思路，解決問題，激發內在活力，增強推進構建城鄉基層黨建新格局的合力。

　　城鄉工作舉措互惠。城區對農村進行“三幫”：一幫選準壯大集體經濟、提高“雙帶”致富效益的路子。二幫開展致富培訓，培養黨員致富能力。三幫健全民主管理制度，提高村級組織管理水平。農村對城區 “三助”：一助涉農部門建立農產品基地，積極配合農業技術的推廣和應用。二助民生部門做好流動人口管理服務，落實農村最低社會保障制度。三助農商部門做好農產品收購、供應。

　?。ㄞr村幫扶活動實地場景、如：技術指導、培訓；農產品示范基地，農業技術推廣中心畫面）

　　行進在生機勃勃的廣袤鄉村，穿梭于安樂祥和的城市社區，我們會時時感受到蕩漾在弓長嶺土地上春天般的氣息，能真切地感受到“四聯四同”活動為這塊土地實現跨越發展所帶來的不竭動力。

　　按照中央、省委和遼陽市委統一部署，弓長嶺區在黨員干部中扎扎實實開展創先爭優活動，圍繞“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織”的總要求，以“構建堅強堡壘，培樹先鋒形象，推動經濟發展，實現”四區“目標”為實踐主題，黨群干群關系出現新的氣象。

　　加快實施農村黨員干部現代遠程教育，使農村黨員群眾同步感受信息技術進步的成果，為農村經濟的騰飛插上了翅膀，成為農民實用技術培訓的“露天課堂”。

　　高標準完成了村級組織辦公活動場所建設任務，配備了辦公設施和農村黨員干部遠程教育平臺，建立健全了農村黨員干部檔案和村級組織工作檔案，農民書屋、文化廣場、農民社區服務中心、農事企業、種養殖基地成為新農村建設中一道道靚麗的風景線，成為基層組織聯系群眾、組織群眾、服務群眾的重要窗口。

　　“四聯四同”開展以來，全區涌現出湯河鎮黨委等2個“五好”鄉鎮黨委、湯河鎮紅穆村黨支部等6個“五好”村黨支部。多項黨建工作先后受到省市級以上表彰或肯定，黨建工作在全市有地位，在全省有影響。

　　“四聯四同”與經濟的完善結合，結出累累碩果：總投資79億元的2000萬元以上的21個項目正有序推進：湯河新城項目取得了實質性進展；城鄉一體化進程逐步加快，通訊、交通、能源、廣播電視等基礎設施建設日新月異，投資環境日趨優化。城鄉經濟的發展，促進了精神文明建設，帶來了社會的全面進步。

　　幾度春秋，潮起潮落，弓長嶺區基層黨的建設迎來了收獲的季節，就象桐柏山巒漫山遍野的映山紅一樣散發著誘人的芬芳。如今，弓長嶺區已經駛入經濟發展的快車道，進入新一輪經濟建設的加速期、社會發展的跨越期。而弓長嶺區的“四聯四同”工作，見證了弓長嶺的發展歷程。

　　鐵山巍巍景更美，黨旗鮮艷照征程。我們堅信，在弓長嶺區委的正確領導下，團結、帶領全區廣大黨員干部群眾開拓進取，不懈努力，認真實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，推進黨的基層組織建設，弓長嶺區的明天會更加美好，永葆先進性和戰斗力的弓長嶺區各級黨組織必將以前所未有的膽識與魄力，奮戰十二五，為這片土地創造更多的奇跡，更多的希望！

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　　黨校專題片解說詞之二：黨建工作匯報專題片解說詞

　　有一種大美，叫作峻峰十萬，琉璃萬頃。錦繡玉溪，山河壯麗；有一種大愛，叫作為國吶喊，奮民一搏。歌者聶耳，民族英雄；有一種執著，叫作薪火相傳，光大宗旨。文明玉興，爭優創先！

　　市府、區府機關所在地，決定了玉興路獨一無二的地理優勢；聶耳故里，表明玉興路街道底蘊厚重的人文優勢；而對黨員干部集中培訓，則彰顯玉興路街道黨工委辦事處打造隊伍、砥礪品質的創新舉措。

　　創先爭優，科學發展。近幾年來，玉興路街道辦事處緊緊圍繞建設“生態街道、富裕街道、人文街道、和諧街道”。經濟發展再上新臺階，綜合實力顯著增強；重點工作順利推進；生態文明建設成效顯著，社區面貌煥然一新；和諧社會建設卓有成效，社會穩定得到保障；社會各項事業協調發展，各項任務順利完成；基層組織建設進一步加強，樹立了新的作風和形象。努力地把玉興路街道建成了經濟發展、社會和諧穩定、文化繁榮、人民安居樂業的美好家園。

　　千好萬好，不如百姓口碑好。但玉興路街道黨工委辦事處一班人并沒有因此滿足，他們要向著更高的目標，前進、前進為民謀利，永無止境。自2008年開始，街道每年組織街道辦事處、下屬各事業單位的干部職工、各社區黨總支、居委會各居民小組、黨支部的干部，進行全封閉集中學習和訓練。

　　三年春去秋來，三年風雨兼程。軍訓花開，激情綻放在“玉溪文明城市”土地上！

　　準備充分、組織嚴密。每次集中培訓學習，街道黨工委、辦事處領導高度重視，將集中學習訓練作為實踐科學發展觀活動內容之一來抓，每期都確定一個學習訓練的主題，如2010年主題確定為“磨練意志、塑造精神、提升境界，爭創一流”，旨在增強全體干部、職工的工作紀律性、積極性，磨煉意志，形成良好的風氣，增強干部合力，把部隊令行禁止的雷厲作風、勇于勝利的革命精神、作風嚴明的組織紀律、規范有序的生活秩序等好傳統好作風帶入到實際工作中去，盡心盡職為玉興路街道經濟發展做出貢獻。

　　為了圓滿地完成學習培訓工作，街道黨工委成立了由黨工委書記陸紹明任組長，辦事處主任徐汝青、副書記溫鵬任副組長，其他班子領導和參訓部門負責人為成員的集中學習培訓及軍訓領導小組。下設辦公室、教育宣傳組、軍事教學組、安全保衛組、后勤服務組。

　　軍訓學習期間，街道黨工委的領導給予了學員無微不至的關心?？紤]到訓練體能消耗大，就請來了街道食堂的廚師，一日三餐，讓學員們吃飽吃好，并保證了營養供給。為學習訓練提供了強有力的后勤保障。

　　軍事訓練聘請經驗豐富的武警支隊優秀教官進行執教，培訓學習活動邀請高等院校教授進行理論知識的講授。并且，為了提高學習綜合素質，增強凝聚力、戰斗力、創新力，為學員們搭建了一個學習知識、鍛煉意志的平臺，學習訓練內容豐富多彩，有隊列、軍姿、內務整理、黨風廉政、國際國內形勢講座、心理調節專題輔導、等課程，為學習訓練奠定了堅實基礎。在集中學習訓練期間，全體學員端正態度，認真對待，一切行動聽指揮，做到了令行禁止、雷厲風行。

　　團結努力，人人爭優。每期學員年齡最大的60多歲，最小的20出頭，有的擔任著街道黨工委、辦事處及社區領導職務，但都很快實現了由“管理他人”到“接受他人管理”的角色轉變，全身心投入到學習訓練當中，學員們吃苦耐勞，嚴于律己，頑強拼搏，表現出色。訓練場上，驕陽烈日，學員們汗流浹背仍然堅持訓練， 無人叫苦；隊伍集合，動作敏捷；站立軍姿，紋絲不動；內務整理是軍訓的內容之一，也是難度較大的一部分。自軍訓以來，學員們每天不僅能認真完成規定的軍訓任務，還把整理好內務放在首位。有的學員每天早上5點半鐘提前起床，把物品擺放整齊，精心修理自己的“豆腐塊”，床鋪上的任何一條折痕都不放過。有的同學甚至在被子的折疊部位噴了水，在午休期間也不忍心躺在床上休息以免弄亂了床鋪。即便如此，為了達到更高的水準，讓學員們進一步熟悉內務要求，由軍訓領導小組、領隊和各班長組成檢查小組對學員的內務整理定期考核評比，進行通報表揚和批評。這足可以看得出大家對待這次集中培訓學習的那股認真勁。

　　××同志是一名社區干部，在隊列操練中，他步伐規范；訓練場外，他幫助他人，關心照顧老同志。烈日下，學員們認認真真地聽著教官的口令，仔細看著教官的示范動作：立正；稍息；向右看齊；向左轉；向后轉；齊步走。。。。。。這些動作聽上去很簡單，但要做得標準規范，而且是所有學員都要做得標準整齊，就不是一件容易的事了。一會兒，有人動作太慢了；一下子，有人又把方向搞錯了。耐心的教官說：“慢慢來，大家不要著急，要注意聽清我的口令?！贝蠹乙槐楸榈鼐毩曋?，一次又一次地糾正著動作。

　　訓練場上的女學員更是巾幗不讓須眉，她們團結友愛，在教官的指揮下，努力完成每一個動作，嚴格以一名軍人的標準要求自己，會操步伐整齊，隊伍雄壯，口號聲喊得震天響，每個動作完成的十分到位，處處展示了軍人的颯爽英姿。匯報演練中，她們出色地完成了隊列展示，贏得了檢閱領導的一致好評。XX學員是一名退伍的女兵，這次訓練她仿佛又回到了昔日火熱的軍營。這次軍訓學習她收獲頗多。

　　溝通交流，互補短長。每期培訓，都安排了兩強一堡戰略、新形勢下如何搞好黨的建設、學習型組織建設、黨風廉政建設、領導干部心理問題及壓力、創新思維方式、綜治維穩工作和學員交流等內容。使大家在基層組織建設、社區“三有一化”、“四議兩公開”工作方面獲得全新的工作理念和工作方法。

　　三維動畫推出小標題：碩果篇學習訓練，重在實踐。讓我們攜手走進眼前的玉興路街道，變化令人刮目相看。音樂休閑美食坊建設、右所集貿市場的擴建、磊山農貿超市的投入使用、新興農貿市場的提升改造、中心城區窯頭集貿市場的提升改造、東風集貿市場的農改超建設、南門以街為市的取締、南門集貿市場的投入使用，充分展現玉興路街道認真落實市委、市政府，區委、區政府的重大部署中，恪守民眾之所需、民眾之所想的深刻理念。

　　東風水庫水源保護區的綜合整治，創建國家級衛生城市的深入推進，轄區的生態環境、營商環境不斷提升。

　　山水佳園、城市花園、中信新苑、瑞龍祥城、磊山大廈、中軸玉璽、西菱商住小區、湖畔苑8個房地產項目的建設，城市巨變提升了轄區的魅力、撬動了商機、聚集了人氣，推動了經濟和產業發展。

　　僅2010年上半年，62個招商引資項目，6.7億元的固定資產投資，再現了街道實施“生態興處、個私強處、三產富處、創安穩處、文化和處”，全面提升第三產業發展承載力的生動場景。截至2010年9月，玉興路街道地方財政收入實現2.1億元，街道經濟再一次跨上新的臺階。

　　國歌一聲，華夏激蕩；玉溪華燈，照亮千古?！笆濉避娞柤贝汆诹?，未來風帆已經張揚，玉興路街道必將繼續秉持“查問題、找差距、強基礎、保穩定、促發展”創先爭優的大主題，踏著威武雄壯的震天步伐，向著輝煌的明天前進、前進。

　　綜治維穩專題片解說詞之一：“兩化” 力促民生──烏海市社會管理創新電視專題片解說詞

　　【配音】當黃河告別寧夏平原，進入內蒙古境內時，第一個迎接她的是工業新城──烏海。這座昔日煤城，經過幾代人的不懈努力，如今享有“黃河明珠、書法之城、葡萄之鄉、沙漠綠洲”的美譽。

　　【配音】50多年來，烏海歷經創業建設、跨越發展和轉型升級三個時期，現在，正以其自治區西部區域中心城市的強勁勢頭，煥發出無限活力和勃勃生機。

　　【配音】伴隨經濟社會的快速發展，烏海在推動“兩個轉型”（經濟轉型、城市轉型）的過程中產生的就業、就學、就醫、住房、養老、生態，以及流動人口和特殊人群服務管理等方面的新問題、新矛盾，對加強和創新社會管理提出了新要求、新任務。

　　【配音】新形勢下的社會管理管什么？怎么管？如何實現富民強市？怎樣做到富民優先？這些問題始終縈繞在烏海決策者的腦海中。

　　【配音、字幕】市委書記鮑常青指出：“要想化解這些社會矛盾，一定要進行社會管理創新，并且創新要與民生工作、社會進步、維護穩定等緊密結合起來，以網格化信息化（兩化）為支撐，以提高人民生活水平為目標，將其作為長期任務融匯到工作整體安排之中，實現常態化?！?/p>

　　社會管理新體系【配音】烏海市委政府把社會建設和社會管理創新作為全市工作的重中之重，放在前所未有的高度進行統籌謀劃，成立了市委書記鮑常青任組長，市委副書記、市長侯鳳岐任第一副組長的社會管理工作領導小組，市委副書記、紀委書記包鋼任主任的社會管理綜合治理委員會，下設17個專項推進組，全部由市領導擔任組長。市綜治辦增加了10個編制，充實了工作力量。全市形成了“12345”社會管理創新總體思路。

　　【貼片字幕】1是2012年市委政府出臺了1號文件《關于加強社會建設和社會管理工作的實施意見》；2是在社會管理創新中實施“科技防控提質”和“基層基礎提質”兩項工程；3是在時間、空間和信息三個維度上全方位推進；4是完善體系化建設、項目化實施、精細化管理、網格化運作的“四化”機制；5是建立完善公共服務、基層服務、公共安全、社會矛盾化解、社會誠信“五大體系”。

　　【畫面】五個文件財政發文等貼片字幕【配音】思路確定后，烏海以項目為抓手，規劃了今后一個時期的社會建設和社會管理創新項目庫，分5大類34項134小項，形成了完整的社會管理路線圖和進度表。2012年確定的社會建設和社會管理投資項目達231個，總投入165.7億元。

　　【畫面】文件貼片為確保這些項目落實，烏海市綜治辦與17個專項推進組分別制定方案、聯合發文，齊抓共管、整體推進：【畫面】采訪海區濱河街道辦事處——由組織部門牽頭在街道社區推行“大黨委制”和“1+N”模式聯合黨委制，將“兩新組織”納入到街道社區黨組織管理，實現了黨組織和黨的工作全覆蓋；——由司法行政部門牽頭建立了管理服務社區戒毒人員、刑釋解教人員、精神病患者等特殊人群的“五個納入”保障體系；——由文化部門牽頭組織舉辦的廣場文化藝術節、社區群眾文藝展演等一系列基層文藝活動，進一步激發了群眾自我組織、自我管理的熱情；——由政法委牽頭成立的醫療、勞資、治安等八類專業性人民調解委員會，開辟了柔性化解矛盾糾紛的新渠道，成為維護行業和諧穩定的“減震器”。

　　【配音】至此，烏?；拘纬闪藱M向到邊、縱向到底的“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理工作格局。

　　網格化管理新模式【配音】社會管理重點在基層、難點在基層、動力在基層、效果也在基層。烏海始終堅持人往基層走、錢往基層用、勁往基層使、力從基層發，不斷加大投入，建設高標準社區，目前，全市1000平方米以上的社區服務中心達到28個，300—1000平方米的達到41個，占全市社區的94.5%；每10個社區建有一個主題公園，每個社區配備一套居民健身路徑。同時，市財政安排一千萬元?？钣糜谡徺I服務。

　　【畫面】小區居民在社區服務中心辦事場景、公園娛樂、健身視角等【配音】創新基層社會管理組織體系，將街道、社區的130多項繁雜的工作任務梳理整合為四部分，搭建起黨建工作、群眾服務工作、社會治安防控和社會矛盾化解工作四個平臺，理順了基層社會管理組織體系。

　　【畫面】一站式服務大廳、四個平臺架構圖等【配音】著眼于發揮基層黨組織的核心引領作用，烏海以推行網格化管理、精細化服務為抓手，將全市20個街道、鎮的86個社區、村劃分為1112個網格（貼片字幕：在城區組建了街道—社區—小區—樓棟四級網格，在農區組建了鎮—村—組—片四級網格），每個網格內設立一個黨小組，配有民情信息員、治安巡邏員、矛盾調解員等“八大員”，第一時間掌握民情民意，第一時間提供便捷服務。

　　【配音】功能完善的社區服務中心、網格化管理模式的推行和“零距離”的貼心服務，將服務群眾的理念真正落到了實處：——社區法官室的設立，為居民就近提供法律服務，及時化解矛盾糾紛；——“點菜式”、代辦制服務模式，使居民不出社區就能辦好想辦的事；——“紅飄帶”愛心呼叫器和“12598”服務熱線的開通，第一時間為困難家庭提供心貼心的服務；——老年人日間照料中心、婦女兒童保護中心、農民工法律援助工作站，這一個個溫馨的場所成為庇護這些群體的愛心家園；——書法協會、戲曲協會、舞蹈協會、互助協會等200多個居民自治協會組織，提升了居民自我管理，實現了社區共同治理。

　　【畫面】：采訪社區主任對網格管理的介紹。網格員到居民家中工作場景等信息化支撐新手段【配音】近年來，烏海充分運用信息化手段，著力推動“基層基礎提質、科技防控提質”，不斷提升社會管理和社會治安防控的整體水平，全面鋪開了社會面技防、道路交通技防、單位內部技防、社區技防、工業園區技防“五張網”。

　　【多媒體圖形模式】以公安110報警指揮平臺為中心，外圍聯接社會面技防網、道路交通技防網、單位內部技防網、社區技防網、工業園區技防網“五網圖形”。五網先出圖片后變文字。

　　——新建小區、金融網點、水電油氣、交通道口等重點要害部位技防安裝率達到100%，全部接入了公安機關110指揮中心，實現了聯網聯控；——市財政投資一千萬用于老舊小區的技防改造，讓居民的安全多了一層保障；——濱河新區、中小學幼兒園、工業園區視頻監控系統的建設，提升了平安建設水平；——大街小巷的“紅袖標”千人巡防隊，使人防、物防、技防有機結合；——社會管理信息化聯動中心，集電子政務、便民服務、應急處置、網格管理、電子監督、數字城管“六位一體”，全方位全天候服務于民；【畫面】指揮中心畫面和正在受理服務的聲音——作為中政委的兩個試點之一，政法部門刑事案件全過程網上辦案系統的建立，使公正廉潔執法效能得到進一步提升。

　　民生提質新生活【配音】以人為本是發展的出發點和落腳點，不管是經濟轉型、城市轉型，還是社會管理創新，最終要體現在惠及民生上，體現在全面提高人民群眾的幸福指數上。

　　【同期聲】烏海市委副書記、市長侯鳳岐：“烏海市不斷加大民生投入，用于民生和社會事業的財政支出比例逐年提高，2011年達到70%，2012年達到72%，由政府主導的公共基礎設施建設投入超過百億”。

　　【畫面】普通人及道白【配音】持續不斷的投入和建設，使烏海的民生事業顯著提升：萬套保障性住房的開工建設，已讓4萬戶煤礦棚戶區居民、庫區移民和低收入家庭告別了半個多世紀的“窩棚”，圓了幾代人的樓房夢；——以創業帶動就業，每年新增就業崗位1萬個以上，公益性崗位解決就業1500多個，動態消除了“零就業家庭”；——小學到高中的12年教育全部免費，困難助學金、市長助學金免除了莘莘學子和困難家庭的后顧之憂；——城鄉統籌的醫保全覆蓋、婦幼保健“三免費”、惠民病房和藥品“零差價”的推行，在化解“看病難、看病貴”這一歷史性難題上邁出可喜的一步；——政府出資1個億，機關干部捐款1200萬，為4000余戶“零參?！崩щy家庭解決了基本生計，成為百姓津津樂道的事情；——困擾原海勃灣、烏達兩大礦務局的1.9萬名買斷工齡人員的養老保險問題得到妥善解決；——遍布各個居民小區的便民蔬菜直銷店，讓市民在家門口就能買到實惠菜；——隨處可見的放心早餐點，更讓老百姓對“群眾利益無小事”有了切身感受。

　　這一項項惠民工程、一個個細微之處，無不彰顯著烏海市委、政府情為民所系、權為民所用、利為民所謀的發展理念。

　　烏海的發展進步得到了自治區的高度關注和充分肯定。自治區原黨委書記胡春華、自治區主席巴特爾等領導多次親臨視察，為烏海的經濟社會發展和社會管理創新進一步指明了方向、堅定了信心。

　　【配音】時代在發展，社會在進步，人民在期待。烏海的社會管理創新正在開啟一個全新的征程。烏海將按照中央提出的“六個統籌”的要求，在自治區黨委、政府的正確領導和大力支持下，繼續堅持民生優先、服務為先、基層在先的理念，為把烏海建設成為自治區西部平安、和諧、幸福的區域中心城市而奮勇前進。

　　綜治維穩專題片解說詞之二：街道工作專題片解說詞：譜寫和諧城南新篇章

　　抓住機遇 務實勤勉---譜寫和諧城南新篇章----興仁縣城南街道辦發展側記興仁縣城南街道辦事處地處縣城區南部，東與李關鄉接壤，南與雨樟鎮為鄰，西臨真武山街道辦，北與城北街道辦相連，東北接東湖街道辦。是興仁縣城區的四大街道辦之一。城南街道辦下轄城南社區、洛渭屯居委會、楊泗屯居委會、田壩居委會?？側丝?1000人。

　　城南街道辦事處自成立以來，在縣委、縣政府的正確領導下，班子上下一心，在XX書記的帶領下，緊緊圍繞“重民生、保穩定、促發展”這“三個確?！蹦繕霜ハ禄鶎?、走田間，全面落實各項工作和任務，使之取得了跨越式發展。

　　一、著力打造特色優質農業示范基地，城南街道辦事處屬于典型的城鄉結合部，為縮小城鄉收入差距，帶動城鄉同步一體化發展，提高農業技術實行“走出去、請進來”戰略先后派。。到。。。學習街道辦一直把農業發展作為重點工作，致力于積極推動農業升級，調整為產業結構，推廣農業新技術、新品種，提高農業生產抗御風險能力，進一步完善土地流轉制度和林業產權制度改革，全力打造休閑、生態、觀光農業。

　　1、加大科技興農力度切實抓好示范點建設 結合城南區位與農產品資源等優勢，目標和菜藍子基地的規建成1200平方米的陽光溫室大棚示范點。積極推廣良種良法，建成田壩1000畝水稻旱育稀植、500畝無公害蔬菜種植、洛渭屯40畝水稻旱育稀植種植集中育苗、楊泗屯1200畝蠶豆規模四個種植示范點。（ 備注，重點補充特色生態觀光農業部分，草莓和紫番茄，并加上種植戶的采訪。 ）

　　2、積極調整產業結構增加農民收入以打造特色生態農業為重點，充分利用洛渭屯 “龍角茶”獲得馳名商標、省優產品的品牌效應，發展壯大“龍角茶”產業。通過發動群眾、統一規劃、整合土地、提供茶苗、技術扶持等方式擴大種植規模，已新增實施完固所組茶葉規范化種植500余畝。利用荒山、坡地發展經果林，楊泗屯斑鳩寨美國黑李種植取得成功，斑鳩寨100余畝經果林基地經濟初見成效，畝收入達到20000余元，洛渭屯100畝核桃基地已初步建成。

　　3、發展農村新經濟組織帶動農村經濟快速發展2009年5月，通過政府引導扶持、群眾積極參與，在洛渭屯居委會成立 “興仁縣龍源農產品生產加工農民專業合作社”，爭取扶持資金25萬元，建成400畝規范化茶葉基地、40畝水稻旱育稀植集中育苗示范基地，同時，協調農村基層組織建設資金解決了協會辦公場地及生產加工車間，實施統一種植、統一加工、統一銷售的一休化農村經濟組織模式，為加快土地流轉，推進土地規?；?、產業化經營創造了新的發展路子和條件。備注，補充薏仁米生產加工基地的資料4、大力抓好林業經濟，推進生態建設針對林業工作實際，及時調整和充實了街道林場領導班子，大力推進街道南部林業產業帶建設，補充林業經濟部分二、打開基礎設施建新局面街道辦自成立以來，將改善基礎條件，促進經濟發展作為一項重要的任務抓好落實積極籌措資金，加大基礎設施建設力度。在廣大干部群眾的努力下，完成田埂溝渠、大巖洞山塘，砸子門至望城坡7.2公里通村公路維修改造。充分發動群眾投工投勞、自己動手。完成洛渭屯、楊泗屯兩個居委會24個村民組共25.5公里所有通組公路硬化工程投入使用使兩居之間形成了四通八達的水泥路網。柏秧樹1.18公里通組公路硬化投入使用。城南綜合市場的建成和投入使用，解決了城南境內占道經營臟亂差的現象并積極完善管理模式，達到了管理市場，盤活市場的目的，既解決了虧損企業的生存又盤活了資源。并完成田壩居委會汪家寨一、二組、新寨組200余戶800余人的城市自來水管網建設。改造、改擴建洛渭屯居委會、城南社區居委會黨員活動室新建田壩居委會便民利民服務中心投入使用。極大地改善了社區群眾的工作、生活和休閑娛樂。

　　三、城市建設管理、社會事業全面進步落實屬地管理職責，加強城市管理工作。以“管責結合、長效管理”為目標，努力在實施有效管理、提升文明程度上下功夫推動工作關口前移，將創建文明衛生城市工作納入社區，居委會，的常規工作，對責任區域全面進行包干保潔，對亂貼亂畫實行專人清理。同時把環境衛生監督和提升文明程度相結合，專門成立街道辦事處城管中隊，配備專門人員和工作用車，抓好市場、背街小巷、學校周邊、飲食攤點等重點區域環境衛生整治，在督促居民戶、經營戶做好保潔的同時，積極宣傳環境知識，培養其愛護環境意識。城區責任區域全面做到一天一清掃、一天一清理，環境衛生狀況有了較大的改觀。

　　為抓好土地管理工作，以“堵新清舊、長效管理”為目標將城市“違法用地、違法建設”清理整治工作納入常規化、規范化軌道，建立日巡查、獎勵機制和責任機制，對街道轄區進行全天候監控、巡查。對于轄區農村居民申請建戶，積極主動介入，對于符合“農村一戶一宅”用地條件的，及時予以受理，對于不符合條件的，及時予以說明原因。初步形成街道辦事處負總責，各居委會社區分級負責，部門聯動，發動群眾支持參與的快速反應機制，有效遏制了轄區“違法用地、違法建設”的發生，推進了城市建設儲備用地工作的開展。積極完善被征地農戶生活保障制度，推進社會保障體系建設，保證街道所有被征地農戶生活保障金足額、按月發放。

　　社區在推進“兩基”、“普實”迎“國檢”工作中，嚴格落實“控輟保學”包保責任制，狠抓“控輟保學”，通過全街道干部、教師的共同努力，街道“兩基”、“普實”工作已順利通過國家復查驗收。轄區內初中適齡人口入學率、小升初升學率、九年義務教育覆蓋率均達98%。

　　另外，加大社區衛生服務體系建設，組織抓好本轄區的傳染病防控工作，實現本轄區內無重大疫情發生。一個社區和3個居委會公民絕大部分都參加新型農村合作醫療，參保率達99%。

　　落實城鄉低保和幫困救助工作對街道城鄉低保戶進行清理登記、民主評定，堅持落實“應保盡?！?，取締超標準、不符合條件施保。

　　在4個社區居委會成立了治安聯防隊、調解委員會，有效整合調解、綜治社保、綜合協管，轄區內治安、城市管理以及矛盾糾紛及時得到合理解決，使群眾生活更安心、放心！ 結尾回望過去，我們在黨的正確領導、廣大干部群眾團結一心，共同努力下，取得了一定的成績。

　　展望未來，城南街道建設任重道遠，但前景十分美好，面對新的征程，我們深感責任重大。面對發展的新形勢，我們有決心，有信心。將繼續以“科學發展、富民強街、構建和諧”的目標，建設“生態城南、富裕城南、平安城南、和諧城南”

　　綜治維穩專題片解說詞之一：社會治安綜合治理工作專題片解說詞

　　沁源，由沁河之源而得名。位于太岳山東麓，長治市西北。東鄰沁縣，南接屯留、安澤，西交古縣、靈石、霍州，北靠平遙、介休，與八縣三地市交界。南北長74公里，東西長45公里，總面積2554平方公里。全縣設22個鄉鎮，259個行政村，755個自然村，有人口158200人。沁源境內山清水秀，資源豐富。全縣煤炭儲量128.8億噸，為全省首批重點產煤縣，牧場面積113萬畝，為全國畜牧基地縣之一，森林面積210.2萬畝，森林覆蓋率達46%，為山西省重點林區縣之一，尤以華北第一松“九桿旗”聞名全國的靈空山旅游圣地，是省級森林公園，也是太岳山上的一顆明珠，多少年來吸引了省內外成千上萬的游客。改革開放以來，沁源縣委、縣政府抓住煤、林、牧三項優勢產業，強攻交通、教育兩個薄弱環節，帶領１５萬英雄的沁源人民，齊心協力，艱苦奮戰，短短十五年使全縣的經濟建設和各項事業有了很大的發展。到1994年，全縣工農業總產值可望實現5.8億元，比1978年增長了近5倍，財政收入可望實現1300萬元，比1978年增長69倍，農民人均經濟純收入可望達600元，比1978年凈增了54元。近三年來，縣委、縣政府堅持每年為全縣人民辦好事、辦實事，打通了3條口子路，鋪裝油路65公里，沁沁鐵路開始鋪軌，拓寬改造了縣城橋西街，改造了縣城自來水供水工程，新建了縣委家屬樓，接通了2000門程控電話，新建了沁源中學教學樓和封閉式集貿市場，為我縣經濟騰飛和人民生活水平提高創造了優越的條件。我們不禁要問：一個地域遼闊，居住分散，人口流動頻繁，治安形勢復雜的山老區，沒有一個穩定的社會秩序，沒有一個優良的生產環境，怎會有這一切變化和發展呢？然而，我們又問，這穩定的社會，優良的環境又是如何得來的呢？讓我們再現近年來我縣開展社會治安綜合治理工作的一幕幕情景，她會給你一個比較完滿的回答。確立了社會治安第一責任人社會治安綜合治理是解決我國治安問題的根本途徑。從1983年以來，我縣歷屆縣委、政府都把社會治安綜合治理工作列入重要議事日程，每年年終的工作匯報，全年工作任務的確定，政法工作會議的籌備，政法部門班子的配備和基礎建設的投資，以及集中打擊行動、重點治理活動等都要召開縣委常委會或縣政府辦公會，專門進行研究。尤其是1991年中央綜治委發布《關于社會治安綜合治理一票否決權制的規定》和1993年中央五部委聯合發布《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定》以后，縣委明確規定各級黨政一把手是“治安第一責任人”。為了落實這兩個《規定》精神，縣委于1993年和1994年兩次調整加強縣社會治安綜合治理委員會組織機構，由縣委常委擔任政法委書記，增補紀檢、組織、人事、監督等部門的領導為綜治委成員，并加強了縣綜治辦的力量，配齊了鄉鎮專管社會治安綜合治理的黨委副書記。今年年初，縣委、政府為了實現“穩定要有新局面”的宏偉目標，召開了規模宏大的全縣政法工作會議?？h委書記武鎮華同志作了重要講話，與鄉鎮黨委書記、縣九大系統的負責人簽訂了1994年社會治安綜合治理目標責任書。在家的縣委常委和人大、政府、政協的分管領導都出席了會議，感人的是縣長郭同在同志因公北京出差趕不回來的情況下專程打回電話關心會議的召開。在縣委、縣政府的帶動下，各鄉鎮、各系統都相繼召開了專門的綜合治理工作會。尤其是李元、柏子、聰子峪、王陶、城關、法中、中峪等鄉，早動手，早安排，規模大，效果好，既傳達了省、市、縣政法會議精神，部署了本鄉鎮全年綜合治理工作，簽訂了責任書，又總結表彰了上一年的工作，對新一年的工作奠定了好的基礎?？h、鄉兩級領導對社會治安綜合治理工作確實是真抓實管。召開會議不忘研究綜合治理，到基層下鄉不忘檢查綜合治理，經費開支保證綜合治理，據不完全統計，今年縣政府給政法部門撥款近100萬元，達到年初預算的118%。柏子鎮給派出所的補充經費一項就達一萬余元。郭道鎮、聰子峪鄉撥出數千元用于治保人員培訓。李元鄉、韓洪鄉投資巨款為派出所改善辦公條件。有各級黨委、政府的重視，有各級、各部門的支持，綜合治理工作怎能不出現新的局面呢！建立了堅強的綜治前線指揮部縣綜治委是協助縣委、縣政府領導全縣社會治安綜合治理工作的常設機構，是縣委、縣政府的參謀和前線指揮部。今年，縣綜治委充實加強后，不負縣委、政府的重托，在綜治工作中充分發揮其職能作用，他們堅持了每季一次例會制度，在例會上，28位委員對全縣階段性、全局性的社會治安問題集思廣益、群策群力、共商大計，充分發揮了各級各部門協調一致、齊抓共管的作用。他們注重了典型引路的作用，年初，針對全縣綜治工作基礎薄弱的狀況，組織四鎮八鄉的政法書記赴長治城區、郊區、黎城縣和河北涉縣進行參觀學習。先后參觀了郊區故縣鎮派出所、王莊煤礦治安小區、城區太東派出所、長治軸承廠、上黨門農工商公司、紫坊村、黎城鐵合金二廠、黎城東陽關鎮和涉縣涉城鎮等單位。城區十年如一日抓綜合治理，郊區五位一體抓治安防范，黎城群防群治、依法治村，涉縣三所一室治安防范網絡化的經驗，使我們深受啟發和教育，他們每到一處都是虛心聆聽兄弟單位的經驗介紹，如饑似渴地翻閱、記錄、索要人家的資料?？磩e人，比自己，找差距，下決心；學先進，看先進，虛心好學上水平。通過參觀學習，壓力變動力。不少不服輸的鄉鎮政法書記，回來后日夜操勞，連續作戰，不到半月時間，涌現出聰子峪、郭道、柏子等自己的典型，他們制作了版面，刷寫了標語，整理了檔案，制訂了村規民約。為了趁熱打鐵，推廣經驗，縣綜治委于8月4日召開了全縣社會治安綜合治理流動現場和經驗交流會。有柏子、聰子峪、城關北石渠、沁新煤礦、郭道派出所、人民銀行等單位交流了一鎮、一鄉、一村、一礦、一所、一單位“六個一”的經驗。經驗交流會的召開使全縣綜合治理工作又推向了新的高潮。人們形象地比喻，一年點了三把火，開創了綜治工作的新面貌?？h綜治辦作為協調、督促、檢查全縣綜合治理工作的辦事機構，注重了規范化管理。今年以來，制作了綜合治理版面，制訂了12種規章制度，設計了關于一票否決、案件、事故統計等20種表格，建立了各種檔案，向全縣印發指導性文件8號，堅持辦簡報，綜治委、綜治辦的領導經常深入基層，及時檢查指導督促綜治工作，使全縣的社會治安綜合治理工作出現了有史以來的最好水平。擁有一支敢打硬仗的主力軍公安政法部門是實行人民民主專政的專門機關，也是維護社會治安的一支主力軍。根據省委提出的抓好“班子、隊伍、作風”建設的要求，縣政法委狠抓了政法各部門的自身建設。今年以來，不斷組織政法領導干部學習十四屆四中全會精神，組織全體黨員輔導《鄧選》三卷，支持縣人大評議了公檢法司的工作?？h公安局實行了局長交流制后，新任局長堅持邊抓案，邊整頓，通過整頓，制訂和完善了《黨務工作條例》、《黨員目標管理實施細則》和《機關工作制度》等規章，改善了警察風紀，調動了廣大干警的工作積極性，又一次接起了人民公安為人民、人民公安人民愛的形象?？h檢察院堅持抓隊伍、抓黨建、抓制度和嚴格執法、嚴明紀律、嚴格管理、嚴謹工作的“三抓四嚴”活動，帶來了五大變化?？h法院狠抓理論業務學習，堅持每星期五一小時學習政治業務，每月5日為支部會，每月15日為黨員會，每月25日為生活會，每年兩次黨組會，管理制度化、規范化，連續三年被評為縣級紅旗單位?？h司法局狠抓基層基礎工作，抓普法教育、法制建設，使依法治縣工作邁上新臺階。政法各部門由于加強自身建設，既提高了干警的業務水平，又增強了公仆意識和自身的反腐能力?；鶎诱ńM織的建設近年來取得了明顯的成績。李元、韓洪派出所改善了工作條件，新建了伏貴、杭村、官灘、赤莊4個警務區，赤莊警務區的建立為邊遠農村沒有派出所填了空白。人民法院為經濟建設服務，新建柏子基層法庭一所和水利、礦產資源、計劃生育等專業法庭3個。檢察院在國稅局設立了檢察室，司法局新建了鄉鎮法律服務所2個。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪是政法機關的重頭戲。今年公安局集中優勢兵力，組織了幾次規模較大的集中打擊專項斗爭，打掉犯罪團伙7個，挖出隱積案57起，有不少典型案件的破獲在全縣震動很大，受到了縣領導和人民群眾的稱贊。他們還把集中打擊與治保、防范工作緊緊結合起來，城關派出所加強對節假日的值班，今年五一節公休期間，縣城一天內連發6案，他們接到報案后快速出擊，當天破獲，保護了國家財產和人民群眾的安全。交通事故較去年大幅度下降?？h檢察院偵查的經濟案件取得了近年來沒有的好成績。浙江蒼南工隊綁架兒童、平遙范永伏綁架王和支部書記的人質案在我縣尚屬首次，縣檢察院組成精干的專案小組，不怕苦，不怕累，克服重重困難，三次解救人質，得到了全縣人民的稱贊?？h法院也成功地審理了我縣首次出現的行政訴訟案件。他們還積極配合嚴打斗爭，快審快結，縣法院的各項工作都搞的有聲有色，連續三年被縣委、縣政府評為紅旗單位，為了擴大嚴打的社會效果，曾四次在白狐窯、郭道、柏子等地召開公判公處大會。截止目前，全縣公安、檢察機關共破獲刑事案件67起，其中重特大案件39起，隱、積案54起，破案率達 92.5％，全部案件較去年下降24起，下降率為26.4%，查處治安案164起，比去年下降了19%，查處經濟案 17起，比去年提高了75%，為全縣經濟發展起到了保駕護航的作用。撒下群防群治的治安防范網堅持專門機關與群眾路線相結合是我國解決社會治安問題的一個優良傳統。隨著上下各級對社會治安綜合治理的高度重視，今年以來他們把整治重點放在農村，加強兩會一隊治安防范組織的建設。目前，鄉鎮、縣直各系統都建有社會治安綜合治理委員會或領導組，下設專門辦事機構；行政村和較大的機關單位、廠礦企業都建有民調會、治保會和治安聯防隊、治安巡邏隊、護村護廠隊。城關鎮黨委、政府不惜功本花大力氣建設群防群治隊伍，年初對全鎮29個行政村的民調、治保人員進行了調整，撤換了不適應工作的30名，新增34名，調整后用三天時間進行了業務培訓。黨委書記段寶龍同志深有體會地說，抓與不抓大不一樣，以往鎮里啕氣、打架、狀告的很多，有時將不能工作?，F在出現了三多三少的可喜局面，生氣的少了，和睦相處的多了；基層干部推御責任的少了，主動解決問題的多了；矛盾上交的少了，基層解決的多了。郭道派出所針對本轄區治安狀況復雜的情況，加強了基層治保組織的建設。今年前半年，整頓兩會一隊組織34個，新建治安聯防隊6個，并在郭道鎮、聰子峪鄉的支持下，對80余名農村治保骨干進行了歷時五天的培訓。柏子、王和、李元等鄉鎮，針對本鄉工礦企業多、流動人口多、外來包工多的情況，機關十分重視治安聯防組織的建設，做到了機構落實，隊伍落實，報酬落實，設施落實?？h委、政府機關、金融、財政、商店等五管單位和車站、影院等公共復雜場所都十分重視治保工作，重點單位建有治安聯防隊、巡邏隊，不少單位有治安保衛室、值班室和門衛人員。民兵參與社會治安綜合治理是一支重要力量。年初，由縣人武部牽頭，組建了城關、郭道、李元、中峪、魚兒泉、縣焦化廠等六支民兵應急分隊，并進行了嚴格的軍事化思想業務訓練，真正做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。他們既是生產上的排頭兵，又是參與社會治安，進行救災搶險的突擊隊?？h焦化廠、郭道鎮020鐵廠和李元鄉李城村是花錢買平安的老典型，應急分隊成立不久，已經嘗到了甜頭，他們高興地說，這個錢值得花。目前，全縣已形成了一個橫到邊，豎到底，上下相連，專兼結合，覆蓋全縣的群防群治的治安防范網絡。占領法制宣傳教育的大陣地社會治安綜合治理的基本方針是“打防并舉、標本兼治、重在治本”。法教宣傳教育工作在綜合治理中占有十分重要的地位。為紀念中共中央、國務院、全國人大關于加強社會治安綜合治理的兩個《決定》，我們開展了三月份宣傳月活動。編印宣傳資料2萬余份，發行《沁源報》?？黄?，開展電視宣傳8次，出動宣傳車深入到12個鄉鎮84個村莊進行宣傳，受教育人數達６萬余人。四月七日結合全縣政法工作會的召開，開展了一次規模較大的集中游行宣傳。組織了摩托宣傳車隊、大型宣傳車隊和政法干警宣傳隊?？h委書記武鎮華帶領縣、鄉兩級領導干部，身披彩帶，撒發傳單，起到了帶頭示范作用。在宣傳月活動中各鄉鎮都利用黑板報、專欄、張貼標語等形式開展了豐富多彩的活動，全縣鄉村共刷寫永久性上墻標語460余條，張貼治安公約1.2萬張，使社會治安綜合治理宣傳到家喻戶曉，人人皆知。聰子峪鄉、柏子鎮、城關鎮北元、河西村在依法治村活動中重新制訂了村規民約、鄉規民約，健全完善了民主議事制度和民主管理制度。中央五部委《關于實行治安綜合治理領導責任制若干規定》發表一周年之際，縣綜委、縣紀檢委、縣委組織部、縣人事局、縣監察局等五單位領導進行了反復認真的學習討論，并向全縣搞了電視講話。為了加強對青少年的法制教育，團縣委與縣司法局組成《未成年人保護法》報告團，在縣城郭道、王陶等地對2000余名青少年學生進行宣講，收到了很好的社會效果?？h焦化廠于 8月份開展了一份規模較大的法制宣傳教育活動?；顒臃譃椋矀€階段。第一階段普遍自學；第二階段開始電視大獎賽，參加比賽人教400余人，使全廠的干部職工受到了一次系統的法制教育。瞄準整治農村治安斗爭的主戰場整治農村社會治安是今明兩年農村的中心工作之一，也是開展社會治安綜合治理的主戰場。省、市關于整治農村治安斗爭工作會召開后，縣委副書記李東峰同志及時在縣委常委會上進行了匯報，縣綜治委召開第三次例會對貫徹會議精神，開展我縣的整治斗爭進行了認真的研究，制定出了方案?？h委于縣委擴大會上進行了動員部署。這次整治斗爭在第一戰役中將分四個階段進行。在全面治理的同時，縣委決定組成30支工作隊，對交通沿線、治安復雜、問題較多的30個村進行重點治理，在此基礎上，全面發展。在宣傳發動，調查摸底的基礎上，現在已進入了集中打擊階段?？h委、縣政府非常重視這場整治斗爭，縣長郭同在同志在縣委擴大會上說，要把這場斗爭的開展納入年初簽訂的社會治安綜合治理目標責任書內容之中，要與單位及責任人的評優評獎、晉職晉級、經濟利益掛起鉤來，決心做到為官一任造福一方保一方平安。在縣委、政府的正確領導下，在全縣各級各部門的高度重視下，1994年我縣的綜合治理工作果實累累，成績輝煌。正如省、市領導評價的那樣，沁源的工作干得扎實，步子邁得快，工作成就大，他們的經驗是值得推廣的。他們工作上去了并不滿意，看到治安的形勢還很嚴峻，還在扎扎實實抓，并列入全縣總體規劃中去，其奮斗目標是：九三年甩掉落后帽子，九四年進入先進行列，九五年再上新的臺階。大干三五年，確保沁源長治久安，讓全縣人民過上一個安寧的日子。

　　綜治維穩專題片解說詞之二：社會治安綜合治理工作紀實專題片配音解說詞

　　社會治安綜合治理是一盤棋，組織領導是根本，制度建設是保障。多年來，富水水庫管理局領導班子始終高度重視綜合治理工作，把社會治安綜合治理作為頭等大事，貫穿全局工作始終，采取強有力措施，常抓不懈。成立了局綜合治理工作領導小組，局主要領導干部和二級單位負責人擔任成員，局長、書記堅持一手抓發展，一手抓穩定，對平安建設和綜治工作親自抓、負總責，凡涉及社會穩定的事項，局主要領導親自過問、親自部署、親自抓落實。促進平安建設和社會治安綜合治理責任書的落實，推動各科室、單位進一步健全完善平安建設和綜治責任網絡，把平安建設和綜治工作與中心工作有機結合，做到同部署、同檢查、同考評、同落實。

　　他們以深入地開展平安建設為載體，進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，狠抓綜治維穩及和諧平安單位創建各項措施的落實，積極組織矛盾糾紛排查和調處工作，建立健全矛盾糾紛排查調處工作網絡，實行重大情況限時報告制度。在具體工作中推行“三個結合”，即經常排查與突擊排查相結合，集中排查與分散排查相結合，重點排查與一般排查相結合；做到“三抓三早”，即抓牢、抓小、抓苗頭、早發現、早報告、早控制；實行多元調處機制，做到具體問題具體分析、調解，實行各種調解方式多管齊下，從而及時有效地化解了社會和局內矛盾糾紛。有力推動了平安建設和綜治工作的順利開展。

　　群眾主動參與是綜合治理工作的重要一環，為了使群眾“愛水、護水”，水管局利用黑板報、宣傳車、文藝演出、宣傳標語、發放宣傳資料等方式，走近庫區群眾，大力宣傳“水法”、“防洪法”、“水土保持法”水庫管理辦法等法律法規，向群眾傳播法治理念、弘揚法治精神、提高群眾對法律法規的知曉率、參與率、營造了濃厚的綜治輿論氛圍。

　　不謀長遠者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一域。

　　防洪保安全是富水水庫管理局的首要戰略任務，富河地區易旱易澇，水旱災害頻繁。是湖北省有名的“暴雨中心”和“洪水走廊”。水旱災害頻率接近一年一遇，嚴重制約地區經濟社會發展，也是社會治安的最大隱患。為此，水管局牢牢把握工作重心，著力做好“四個強化”，確保防洪安全。

　　他們強化組織領導，落實行政首長負責制、防汛責任制，明確每一名干部職工工作職責。汛期和節假日局領導輪流帶班執勤。

　　他們強化汛前檢查，抓好預報預警。及時掌握雨情、水情、汛情、工情，不間斷對水庫各建筑物和上下游河道行洪能力進行檢查，第一時間為上級科學決策提供一手資料。

　　他們強化科學調度，制定科學合理的洪水調度方案，充分考慮全局的利益，兼顧水利和生態需要，努力使災害損失最小化。

　　他們強化險情搶護，嚴格應急值守。大壩安全巡邏分隊堅持24小時巡查排險，確保水庫安全。

　　2010年7月中旬，鄂東南地區連續遭受強降雨襲擊，富水水庫逼近汛限水位57米，長江水位居高不下，富水水庫既要防范上游來水，又不能開閘泄洪，就在這樣嚴峻的防汛形勢下，水管局一班人沉著應對，科學調度，采用逐步分流削峰的辦法安全度汛，確保了大壩安全，確保了下游群眾生命財產安全。

　　庫區和下游群眾回望大水，發出“大水之年無水患”的感慨；水庫人回望大水，是熬紅的雙眼、疲憊的身體，是辛勞后欣慰的笑容；加強水資源管理是水管局的重要工作，工作中，富水水庫管理局始終把管理置于黨和國家工作大局之中，以嚴格執法樹立公信。他們設立水質監測點10個，定期開展水質污染調查，嚴格入庫排污口監督管理。2006年以來，共取締網箱養魚206口，取締肥水養魚8700畝，整治非法采砂25處，入河排污口128處，清理主干渠3.5公里，有力保障了庫區和下游群眾飲水安全。

　　懷愛民之心，辦利民之事，是水利工程與人民群眾的魚水情懷。也是搞好綜合治理工作的基礎。富水水庫管理局堅持把人民滿意作為工作的最高標準，以優質的服務滿足人民群眾對水務機關的新要求、新期待。切切實實地服務民生、保障民生、促進民生。

　　2003年，按照國家對大型水庫除險加固的戰略部署，富水水庫管理局啟動了放空隧洞建設，由于工程量巨大、地質情況復雜，大部分工程涉及地下施工，造成陽辛村局部地區部分地面沉陷，民房墻體開裂，嚴重影響上百戶居民安危，面對庫區的穩定問題，水管局領導審時度勢，本著保民生宗旨，主動與地方龍港鎮決定對影響的居民予以整體搬遷，原地重建新農村。7年來，水管局共無償支援幫扶資金1100萬元，幫助106戶居民重建新居，同時，幫助建設新農村中修路、飲水、綠化等配套工程，陽辛村昔日的破舊雜亂的土坯房，變成了一棟棟漂亮的新樓房，一個山清水秀、產業發展、環境優美的商業一條街呈現人們面前。

　　和陽辛村一樣，富水水庫管理局對附近的阮家畈、車橋等村也是想群眾之所想，急群眾之所急，給當地群眾送去情真意切的溫暖。既發展了庫區經濟，又消除了治安隱患，維護了一方安寧。

　　在創建平安單位方面，富水水庫管理局“看好自己的門”， 始終把預防工作做在前面。堅持人防、物防、技防相結合。在安防設施建設上“舍得花錢買平安”，按照缺什么、補什么，先急后緩、先重點后一般的工作思路，加大對安防設施整改建設力度。先后投資160萬元，更新滅火器46個，安裝視頻監控系統31套，建設了覆蓋大壩溢洪道、防汛樓、陽新及富水生活區、辦公區全方位的監控系統，不斷健全制度。先后制定和完善了外來人員、危險物品、用水用電、職工宿舍、互聯網及車輛管理、要害部位的安全防范管理制度，局領導堅持平時值班和節假日帶班制度，經常參與檢查制度的落實。他們成立了大壩安全、水資源、生活小區巡邏分隊，定期和不定期地對安全隱患、社會矛盾進行排查，他們在生活小區設立了樓棟長，重點負責鄰里糾紛調解、環境衛生、防火防盜工作，形成了職責明確、行為規范、監管有效、保障有力的安全監管體系。

　　如今的富水水庫管理局，一道亮麗的風景線，在人水和諧，單位平安、社會祥和的氛圍中，朝著更高處闊步前進！

　　和諧是一個嬗變和艱辛歷練的過程，今天的收獲記錄著昨天奮斗的足跡。

　　湖北省直機關一九九八年抗洪搶險集體二等功、湖北省水利建設管理先進集體、黃石市社會治安綜合治理先進單位、 陽新縣和諧平安單位等榮譽在黨旗輝映下熠熠生輝。

　　這一枚枚獎牌，一項項榮譽，是責任、更是動力，推動著湖北省富水水庫管理局潮頭放歌，乘風破浪！

　　綜治維穩專題片解說詞之一：政法工作專題片解說詞

　　這是一方創造輝煌與歷史的寶地，曾經榮獲“中國棗鄉”、 “全國科技進步先進縣”、“全國文明縣”、“全國平安建設先進縣”等諸多榮譽。

　　這是一塊充滿生機和活力的熱土，黑河、大沙河相互交匯、滋養浸潤，深邃厚重的文化底蘊和歷史積淀，獨特優越的自然環境和人文條件，使這里博得了“中國棗鄉”、“七彩丹霞”、“戈壁水鄉”、“紅色圣地”的美譽。

　　[游走字幕：全縣總面積2727平方公里，轄5鎮2鄉，14.8萬人，其中農業人口12.4萬人。先后被確定為全省首批新農村建設試點縣、農村綜合改革試點縣、集體林權制度改革試點縣、新型農村社會養老保險試點縣、婦女小額擔保貸款試點縣和肉牛產業大縣之一。]圍繞“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念和“舉生態旗，做水文章，走特色路，推動臨澤科學發展”的基本思路，臨澤縣在深化改革、加快發展的同時，堅持不懈狠抓平安建設各項措施落實，構筑了一曲平安、和諧、奮進的新樂章！

　　發展是第一要務，穩定是第一責任，臨澤縣把平安建設貫穿于工作始終。以積極創建“全市社會治安綜合治理綜合示范縣”為載體，把深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作作為維護全縣穩定、加快臨澤發展的“保障工程”和維護人民群眾切身利益的“民心工程”來抓，全力提升社會管理和治安防控“兩個能力”；書記、縣長堅持一手抓發展、一手抓穩定，對平安建設和綜治工作親自抓、負總責，凡涉及社會穩定的事項，縣委、縣政府領導親自過問、親自部署、親自抓落實；簽訂平安建設和綜治責任書，推動各級各部門進一步健全完善黨政領導平安建設和綜治責任網絡，形成了黨政統一領導、綜治委（辦）組織協調、部門各司其職、社會各方共同參與的工作機制。

　　在長期的實踐中，臨澤縣把預防和化解矛盾糾紛作為維護社會穩定的“第一抓手”，著力構建人民調解、行政調解、司法調解有機銜接配合的“大調解”工作體系，積極探索建立矛盾糾紛“大調解”工作機制。在全省率先構建了以調委會為基礎、以司法所為載體的矛盾糾紛排查調處十項制度，實現了矛盾糾紛排查調處工作的經?；?、制度化和規范化，率先出臺了基層矛盾糾紛調處個案補貼辦法，為有效解決人民調解工作經費保障機制探索出了一條新路子。

　　按照預測走在事項立項前，預防走在矛盾發生前的要求，建立健全社會穩定風險評估機制，先行確定縣財政局、住建局、交通局為評估試點單位，確定重點評估事項12項，按照《評估辦法》規定的程序邊評估、邊總結、邊完善，確保了社會穩定風險評估機制的有序有效推進。健全完善處置群體性事件和規模性暴力犯罪事件工作預案，有效提高了處置突發性、群體性事件的能力。

　　組織開展“重大社會矛盾和積案化解攻堅行動”、“集中化解赴省進京重復訪、深入推進清積評查工作”專項活動，以“千名干部下基層創先爭優”主題實踐活動為主要載體，從全縣抽調1000名左右干部，按照“情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固”的“一線工作法”，深入到全縣75個村（社區）集中化解社會矛盾，有力地維護了社會和諧穩定。

　?。塾巫咦帜唬荷习肽?，全縣共排查矛盾糾紛837起，調成794起，調成率94.9%；排查出重大社會矛盾和積案10件，已化解8件，化解率80%；中央省市交辦的11件涉法涉訴信訪案件10件，結案息訴率90%］全面推行人民調解協議司法確認、法院委托人民調解組織調處民事糾紛、人民調解和公安治安調解對接聯動三項機制，發揮人民調解、行政調解、司法調解各自優勢，對接聯動調處化解矛盾糾紛，形成工作合力，共同維護社會穩定。

　　建立健全醫療糾紛人民調解委員會、道路交通事故巡回法庭和人民調解委員會，進一步拓展了人民調解工作領域，實現了人民調解與衛生、公安交警行政調解的無縫對接和良性互動。

　　積極開展以群眾說事、集體議事、干部辦事、代表評事為主要內容，以黨政領導信訪接待日、職能站所便民服務日、村務公開民主說事日為載體的“民主說事會”活動，為化解各類矛盾糾紛、維護社會穩定、構建和諧社會探索了新途徑。

　　將“評議聽證”融入矛盾糾紛調處化解之中，聘請人大代表、政協委員和“三老”等為評議員，根據矛盾糾紛的性質，梳理法律法規依據，按照風土民情制定實施調處方案，有效化解了一批重大社會矛盾和“骨頭案”、“釘子案”，促進了社會穩定，得到了人民群眾的一致好評。

　?。塾巫咦帜唬荷习肽?，縣法院委托調處一般民事案件30件，辦理司法確認申請29件，公調對接調處各類民間糾紛23件，化解道路交通事故引發的矛盾糾紛39起，醫療糾紛1起。］按照“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高”的總體思路，在治安聯防大隊正常運轉的基礎上，村、社區組建了治安聯防中隊，社、居民小區組建了治安聯防小隊，學校、企業組建了“護校隊”、“護廠隊”，形成了“鄉鎮（城區）有大隊、村（社區）有中隊、社（居）有小隊”的治安聯防網絡。至目前，全縣建成治安聯防大隊8支295人，治安聯防中隊75支948人，治安聯防小隊721支3565人，護校隊184支728人，護廠隊8支133人，“十戶聯防”小組3165個28923人，使基層治安防控水平得到整體提升。開展了以視頻監控為主的技術防范體系建設，全縣企事業單位、居民小區、主要街道、公共復雜場所和重點部位均安裝了視頻監控系統或紅外報警裝置，基本實現了重點地段、路口、部位技防全覆蓋。

　?。塾巫咦帜唬褐聊壳?，全縣累計投資832.5萬元，建成視頻監控系統181套，架設監控探頭1408個。7個鄉鎮全部建成了視頻監控中心并投入使用；重點單位建成視頻監控系統43套，中小學建成視頻監控系統15套，各類企業建成視頻監控系統23套。推廣各類“小技防”設施14564戶，占全縣總農戶的44%。］把流動人口管理納入社會公共服務體系，進一步健全完善縣、鄉、村三級流動人口網絡，完善鄉鎮流動人口管理服務站基礎設施，多方爭取配備了流動人口協管員，做好流動人口登記發證、查證驗證和信息采集等日常管理工作。嚴格落實“以房管人、以證管人、以業管人”的管理制度，加強對出租房屋租賃和流動人口落腳點的管控，做到了底子清、情況明。嚴格落實刑釋解教人員必接必送和社區矯正制度，無脫管、漏管和重新違法犯罪現象發生。扎實開展校園周邊治安整治等專項行動，凈化了青少年的成長環境，有效預防和減少了青少年違法犯罪現象發生。舉辦全縣禁毒宣傳月暨臨澤勇士自行車運動俱樂部禁毒志愿者宣傳活動啟動儀式，以禁種鏟毒工作為重點，加強“百號”基地種植、加工、儲運及副產品的內部安全監管，開展經常性、多樣性禁毒預防宣傳教育活動，“無毒縣”成果得到不斷鞏固。

　　[游走字幕：上半年，全縣共登記流動暫住人口2249人，發放暫住證814人，流動暫住人口登記率和辦證率分別達100%和98%；全縣已建成安置幫教基地2個，新接收刑釋解教人員21人，已銜接安置20人，安置率95.2%。新接收社區矯正對象12人。]“平安臨澤”建設重在抓基層、打基礎。在進一步規范鄉鎮綜治委（辦）和綜治維穩中心規范化建設的基礎上，著力推進村（社區）綜治維穩工作站規范化建設。積極開展綜治文化大院建設，制作綜治文化墻、綜治宣傳欄，大力營造綜治文化氛圍。止目前，7個鄉鎮綜治維穩中心全部達到規范化標準，確定的21個村（社區）綜治維穩工作站規范化建設有條不紊推進，建成綜治文化大院14個。

　　全面深化綜治（法治）中心戶創建活動。進一步整合創建資源，細化量化創建標準，豐富活動內容，創新活動載體，培植宣傳典型，通過“六進農家”等創建活動的深入開展，形成了一批作用發揮好、示范帶動作用強的中心戶，并在全縣綜治委擴大會議上進行了表彰獎勵，增強了中心戶的工作積極性，促進了“六大員”作用的有效發揮。

　　[游走字幕：上半年，全縣新掛牌命名綜治（法治）中心戶106戶，綜治（法治）中心戶總戶數達4363戶，占全縣總農戶的13.2%。]按照打防結合，以防為主的方針，適時開展了打擊“兩搶一盜”專項行動、治安防范大排查大整治、搶種耕地專項整治、消防安全排查整治等10余項專項整治，提高了人民群眾的安全感，出現了刑事案件、治安案件、交通和火災事故下降，破案率上升的“三降一升”的喜人局面。

　　扎實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，組織政法干警深入開展革命傳統教育、理想信念教育、“大走訪、大下訪”等“五項活動”和集中宣講、主題演講、紅歌合唱、征文比賽、崗位練兵等系列活動，深刻查找和解決了部分政法干警在理想信念、宗旨意識和執法司法方面存在的突出問題，增強了政法干警的宗旨意識，密切了警民關系，提高了辦案能力和執法水平，塑造了政法隊伍的良好風貌。

　　辛勤的耕耘迎來了今朝的累累碩果，平安和諧的社會環境為縣域經濟社會跨越式發展提供了有力保障。今年5月，縣委政法委被省社會治安綜合治理委員會、省人力資源和社會保障廳表彰為“全省社會治安綜合治理先進集體”。2月，縣公安局被公安部命名為“全國縣級公安機關執法示范單位”。5月，縣司法局被司法部被表彰為“全國司法所建設工作先進單位”。6月，縣法院黨支部分別被中央政法委、省委政法委表彰為“全國政法系統先進基層黨組織”、“全省政法系統先進基層黨組織”。

　　日月經天，江河萬古，社會和諧，人民幸福。

　　平安，像和諧春風，像燦爛陽光，拂滿棗鄉大地。

　　棗鄉臨澤，在這個波瀾壯闊的偉大時代里，正以平安創建的豐碩成果，開創全縣人民的幸福生活和美好未來。

　　綜治維穩專題片解說詞之二：綜治平安建設工作專題片解說詞——與時俱進創平安 政通人和民安樂

　　序 言走進莆田，平安建設的春風撲面而來，目光所及之處盡是一幅幅盛世和諧的優美畫卷。這里平安有序，文明美好，讓人真切地感受到媽祖故鄉——莆田飛快的發展步伐，平安創建碩果累累。

　　國泰民安、崇尚和諧，歷來是中華民族的追求和企盼，千百年來，安居樂業一直是老百姓最樸素的心愿。開展平安創建，是莆田市委、市政府為壯大十大產業、提升城市品位而唱響和諧家園的時代新曲，更是為改善群眾生活質量、全面推進海峽西岸經濟區建設而譜寫的壯麗篇章。

　　早在2004年，莆田市提出建設“平安莆田”的整體構想，開始了平安創建卓有成效的探索與實踐；四年后的今天，社會安定團結，人民群眾的安全感和幸福感不斷增強，興化大地洋溢著一片溫馨與和諧……這一切，離不開省委、省政府的正確領導，離不開全市干部、群眾的共同努力，也離不開全市深入開展平安建設和綜治工作所取得的突出成效。運籌帷幄精心部署 打造平安創建新亮點2007年，莆田市的平安建設和綜治工作在省委、省政府的正確領導及省綜治委的有力指導下，認真落實“四個重在”的實踐要領、“四謀發展”的實踐主題和“四個關鍵”的工作要求，與時俱進，務實創新，摸實情、出實招、求實效，探索形成了許多符合我市實際的新做法，形成了具有莆田特色的新經驗，得到了上級有關部門和全市人民群眾的充分肯定。

　　抓責任 強合力莆田市委、市政府高度重視平安建設，堅持把狠抓綜治工作，建設“平安莆田”作為經濟、政治、文化、社會“四位一體”建設的重要內容，并作為加快莆田發展的“保障工程”和維護人民群眾切身利益的“民心工程”來抓。市委書記、市長堅持一手抓發展，一手抓穩定，對平安建設和綜治工作親自抓、負總責，凡涉及社會穩定的事項，市委、市政府主要領導都親自過問、親自部署、親自抓落實。他們帶頭簽訂平安建設和綜治領導責任書，推動各級各部門進一步健全完善黨政領導平安建設和綜治責任網絡。據城調隊測評，今年我市黨政領導重視率達92.09％，同比提高10.8個百分點。 在領導保障上，市委、市政府先后多次召開市委書記辦公會、市委常委會及市政府常務會議，專題研究部署平安建設和綜治工作。市委書記袁錦貴多次帶領有關部門深入基層調研綜治和平安建設工作，并強調綜治和平安建設工作要始終以“群眾安全是根本，群眾滿意是目標”為要求，為老百姓多做一些實實在在的事。在全市第三次安定穩定分析會上，袁書記再次強調，要下大力氣確保全市不發生重大安全事故、不發生重大群體性事件、不發生重大刑事案件。市委副書記、市長張國勝先后深入政法部門和荔城區開展調研，全面了解全市的社會治安防控體系建設、平安建設和綜治工作進展情況，要求各級各有關部門“務必全面貫徹中央和省委的文件精神和工作布署，認認真真、不折不扣地抓好平安建設和綜治工作各項工作措施的落實?！笔形睍?、市人大主任、市委政法委書記林光大、市委常委、公安局長徐凡新、副市長傅冬陽等市委、市政府領導多次夜間檢查社會治安防控體系建設情況、社會矛盾糾紛排查調處情況，及時解決綜治和平安建設中存在的困難和問題。其它市五套班子領導和各縣區領導都能夠分工協作，密切配合，把平安建設和綜治工作與中心工作有機結合，做到同部署、同檢查、同考評、同落實，有力推動了平安建設和綜治工作的順利開展。

　　在經費保障上，市委、市政府優先保障政法綜治工作經費，在預算安排上予以傾斜照顧，在資金調撥上保證急需。2007年市級政法系統的預算指標達1.4775億元，比上年增長8.6%，其中安排綜治經費90萬元、普法經費32萬元、5個專門辦公室經費37萬元、社會治安防范經費95萬元，縣（區）平安建設和綜治經費除仙游縣按人均0.6元安排外，其他都按1元標準安排，在經費上保障了平安建設和綜治工作的順利開展。

　　在組織保障上，市委明確把市管黨政領導干部抓平安建設和綜治工作的實績列為干部政績考核的重要內容，并建立綜治實績檔案，作為干部晉職晉級和獎懲的重要依據，同時，還下力氣配強鄉鎮綜治副職，加強農村綜治協管員隊伍的建設，做到綜治工作層層有人抓、有人管。今年以來，市委擬提拔任用的90名副處級以上干部和擬報的292個各類先進單位、822名先進個人全部報送市綜治委（辦）審查把關。

　　在制度保障上，市委、市政府和市綜治委健全完善各種溝通聯系和密切配合制度，使市委、市政府有關綜治和平安建設的各種政令暢通無阻，使各級綜治委成員單位之間既分工，又協作，確保綜治、平安建設的各項措施落到實處。綜治委例會、季度治安形勢分析會、等制度，把平安建設和綜治工作納入制度化、規范化的運作軌道。同時，進一步建立健全五部委聯席會議、綜治委成員單位掛鉤聯系基層鄉鎮（街道）制度、市綜治辦和平安辦主任聯席會議、綜治一票否決權制度、治安形勢季度分析例會制度、矛盾糾紛季度分析例會制度、安定穩定形勢季度分析會制度等一系列制度，確保各項工作都能做到未雨綢繆，準確決策，全面落實。

　　在宣傳發動上，市委、市政府把提高群眾對平安建設和綜治工作的知曉率、參與率、滿意率作為強化宣傳工作的出發點和落腳點，圍繞平安建設和綜治工作進行廣泛深入的宣傳發動，據城調隊測評，今年我市人民群眾的平安知曉率為81.72％，同比提高3.92個百分點。通過繼續開展“走千家、進萬戶、聽意見、送平安”活動，向群眾宣講平安建設的內容和意義，使平安建設家喻戶曉；在市區的主要路口、重要地段設置大中型公益廣告牌；通過全市11條主要公交線路的93輛公交車進行車載電視宣傳；通過編發《平安莆田工作簡報》51期，向全市移動、聯通手機用戶和小靈通用戶發送“平安短信”100萬余條，向全市52萬電信電話用戶贈送“平安彩鈴”。通過《莆田政法綜治網》發布各類文章1080篇，向全社會傳播法治理念、弘揚法治精神、努力提高全市人民對法律及其他社會規范的認知、體會、實踐乃至達到信仰的程度；宣傳莆田市政法、綜治、平安建設的經驗做法和成效，以及創建工作中所涌現出來的先進單位和先進個人，讓全市人民感受到綜治工作和平安創建的成果和實惠。11月上旬，莆田市委政法委、綜治辦、綜治協會聯合主辦了以“平安莆田、和諧家園”為主題的“2007年平安莆田大型巡回展演”活動，深入各縣區巡回展演10場次，采取文藝演出、現場法律咨詢和圖片展覽等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳平安莆田建設的成就，調動群眾積極參與平安創建工作的積極性。同時，各縣區、市直各部門也紛紛開展了大型踩街、文藝演出、方言快板、分發宣傳單、張貼標語、懸掛橫幅、贈送平安小冊子、上街咨詢、法律“六進”等形式多樣、內容豐富的集中宣傳活動，深受社會各界的好評。抓排查 強調處今年以來，莆田市圍繞推進平安建設、構建和諧社會，推廣建立了三大調解銜接機制、鄉鎮（街道）綜治服務中心，堅持“整合資源、整體聯動”，從“制度規范、組織覆蓋、機制推動”三個層面，大力加強新時期人民調解工作，最大限度地預防化解矛盾糾紛，取得了明顯成效。1－11月，全市各類調解組織共排查各類矛盾糾紛17904件，調解成功17384件，調解成功率為97.2%，其中防止群體性上訪318件，防止非正常死亡97件，防止民轉刑155件，制止群體性械斗188起，充分發揮了維護社會穩定的“第一道防線”作用。

　　在矛盾糾紛調解方面。市委、市政府堅持以“為公安減壓、為法院減負、實現社會治安良性循環和訴訟成本有效下降”為目標，努力探索建立“訴訟與人民調解對接”、“訴訟與行業調解對接”、“訴訟與行政調解對接”等三大對接機制，成功地整合了社會調解資源，實現了“職能互動、優勢互補、資源共享、責任共擔”的總體效能，不但減輕了人民法院的訴訟壓力，節約了有限的司法資源，還能夠使許多案件真正做到“案結事了”，取得了良好的法律效果和社會效果，受到人民群眾的歡迎和上級領導機關的肯定，被兄弟單位稱為“莆田模式”。2007年6月份，全國多元化糾紛解決機制改革座談會在我市召開，總結推廣了我市“三大調解機制銜接”的經驗做法。據統計，2006年9月至今，全市基層司法所、調委會接受各級人民法院委托收案880件，開展訴前調解840件，協助法院調解589件，各基層法院以調解撤案方式結案2764件，調解執結案件4812件。

　　在維護法律尊嚴方面。市委、市政府繼續把破解人民法院執行難題，維護法律的正確實施，促進社會的公平和正義擺上了重要議事日程，健全了破解人民法院執行難問題領導小組，將協助和破解人民法院執行難題列入綜治領導責任制考評項目。市法院在市委、市政府的支持下，逐步健全了執行協作制度、部門聯系會議制度、當事人信用信息共享制度和特困當事人救助制度，建立了執行威懾機制、工作聯動機制、執行聯動調解機制和執行財產查封、評估、拍賣機制，從而有效地解決了執行難問題，消除了大量的“法律白條”，維護了法律的尊嚴。1－11月，全市法院共受理各類執行案件6069件，執結5976件，執行標的達85642.4萬元，執結率為98.46％，執行標的到位率為79.6％，同比分別上升1.2個百分點和16.6個百分點。 在信訪工作創新方面。不斷創新，積極探索建立信訪三級終結制、代理服務制和信訪問題有理推定等制度，促進信訪形勢明顯好轉。在全國、省“兩會”等敏感時期，全市各級黨委、政府組建了各級信訪接訪、處置和督查小組，有效控制和妥善處置可能越級上訪事項，同時，健全完善信訪督查、通報制度，督促久拖不決的疑難信訪問題及時解決。今年1－11月，全市共辦理群眾來信來訪案件2323件，辦結率達75％；群眾到省集體訪77批，同比下降12％，沒有發生進京涉法涉訴非正常集體上訪，全市的信訪態勢總體平穩。

　　在矛盾糾紛預防方面。積極構筑人民調解、群眾工作、預警消化、法制教育、群體性事件處置等五大防線，進一步健全人民調解組織網絡，把人民調解工作的觸角延伸到社會生活的各個領域，細化完善處置突發性事件的工作預案，并通過開展法制宣傳教育活動，引導群眾學法、守法、用法，在法律范圍內解決矛盾糾紛，有效防止矛盾的進一步激化。同時依托矛盾糾紛分析例會的靜態平臺、巡回調解的動態平臺和三大調解機制互相滲透的銜接平臺，為矛盾糾紛的預防和化解工作注入生機和活力，成為構建和諧社會的“調解器”、維護社會穩定的“安全閥”、密切黨群關系的“連心橋”。

　　抓打擊 強防控一年來，莆田市始終堅持“嚴打”方針，落實寬嚴相濟的刑事司法政策，精心組織開展打黑除惡、偵破命案、打擊“兩搶一盜”、打擊經濟犯罪、禁毒、禁賭等專項行動，提高了打擊實效。

　　開展各類嚴打專項斗爭。把偵破命案和打黑除惡、整治農村治安秩序、打擊“兩搶一盜”侵財犯罪、禁毒人民戰爭、“獵狐行動”等有機地結合起來，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。1至11月，全市共破獲各類刑事案件7084起，破案率為63.7%，同比上升3.3個百分點；破獲命案50起，破案率達88％，破獲歷年命案9起，破案率達106％。破獲“兩搶一盜”案件3709起，破案率為52％。抓獲犯罪嫌疑人3634名，予以起訴2385名，判刑2229名。摧毀黑社會性質組織9個，抓獲涉案犯罪嫌疑人93名，破獲涉黑案件840起；摧毀惡勢力團伙77個，抓獲涉案成員493名。特別是成功偵破涵江江口“1.6”搶劫殺人案、荔城“4.15”入室搶劫殺人案等一批危害嚴重、影響惡劣的現行命案，以及2起市委、市政府掛牌督辦的命案積案，得到了群眾的一致好評。莆田市在上半年全省打黑除惡專項斗爭戰果考評中位居第一。

　　開展“平安莆田”專項行動。根據不同時期的犯罪特點和治安難點，重點開展打擊自行車盜竊、“******”賭博、非法制販槍支和治爆、道路安全管理及邊境安全等專項行動，并取得了明顯的成效。特別在開展事關人民群眾日程生活的“治理自行車被盜問題專項行動”中，共查破自行車被盜案443起（其中破刑事案件194起、查處治安案件248起），查處涉案人員207人，收繳被盜自行車559輛，已返還給當事人353輛，摧毀犯罪團伙9個，搗毀非法銷售窩點89個。在開展以道路交通秩序為主要內容的“平安暢通縣區”活動中，涵江區的有關工作順利通過了省級驗收，在全省9個參加驗收“平安暢通縣區”中成績排名第二。 開展社會治安重點整治活動。對全市范圍內的11個重點整治點進行重點整治。每個整治點均確定責任單位和責任人，并下派工作隊，實行“捆綁責任制”，集中力量，打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。通過成立文甲碼頭警務室，有效解決了海面治安和碼頭治安秩序混亂問題；抽調16名警員成立步行街反扒隊，先后在元旦、春節、五一期間，開展了5次以“反扒竊”為主題的收網行動，使步行街治安混亂的問題得到了有效解決，這些行動中，共立刑事案件68起，同比下降40.8%，破案率同比上升24%；抓獲抱腳搶奪、扒竊、調包銀行卡盜竊存款等犯罪嫌疑人45人，破獲盜竊、搶奪、吸毒、傷害等案件56起，使影響群眾安全感的可防性案件上升的勢頭得到了有效遏制。同時，全市各級各部門還因地制宜地相繼開展了禁毒、禁賭、治理自行車被盜、打擊虛假信息詐騙、打擊盜竊破壞通訊“三電”設施、反偷渡、油氣田及輸油氣管道整治、掃黃打非、打擊非法傳銷和制假販假、非法衛星電視接收設施整治和檢查糾正監外執行罪犯脫漏管等十一次專項行動，取得了明顯成效。

　　努力提升社會治安防控水平。全市公安機關大力推進“派出所綜合信息系統、刑偵信息系統和統一接處警平臺”建設。目前，這“兩系統一平臺”已經建成并投入使用。截至11月底，“派出所綜合系統”已經儲存各類信息3900多萬條，刑偵信息系統已經錄入刑事信息111多萬條，統一預警平臺處理警情達1370多起，大大提高了公安機關的偵察破案能力和警務處理效率。同時，市綜治辦、市公安局還聯合在涵江區江口鎮召開農村警務室規范化建設現場會，推動警務工作向農村延伸，今年，全市新建農村警務室168個。在此基礎上，公安機關繼續抓好“11211”工程建設，在社區重要路段、重點部位設立警務點和報警點359個，在治安復雜場所及治安保衛重點單位新建視頻監控探頭1000個，完善了以110指揮中心為龍頭的快速反應機制，增強了對犯罪分子的威懾力。

　　抓創建 強管理堅持開展平安系列創建活動，強化對各種行業的管理，進一步健全了公共安全體系，有效提高各種行業的平安創建水平。

　　開展平安系列創建活動。在全市范圍內因地制宜穩步開展了“平安家庭、平安企業、平安醫院、平安單位、平安邊界、平安海域、平安文化市場等系列活動。通過抓好基層維權網絡和預防犯罪網絡，引導教育全市家庭成為“七無一好”家庭；通過法律法規及安全常識教育，提高學生的安全意識和遵紀守法觀念；通過強化組織領導和保障措施，進一步加強平安創建單位的安全防范水平；通過實施“愛民固邊”戰略，開展平安海域等基層平安創建活動，切實維護莆田沿海治安的管理秩序。

　　開展非公經濟組織平安創建。年初，市綜治辦、市經貿局聯合在涵江區召開全市非公有制經濟組織平安建設現場會，重點抓好非公企業較為集中的八個工業園區的治安防范工作，依托工業園區平安協會，組建專職治安聯防隊，開展不間斷的治安巡防；積極推行警務110進工業園區，擴建園區警務室，在各個重要地段安裝視頻監控探頭，通過人防、物防和技防并舉，為開發區建設創造了良好的發展環境。

　　大力推行“法治和諧”理念。堅持依法管理，努力營造民主政治發展、司法執法公正、權利義務平衡、經濟社會和諧協調的法治環境。在全市扎實開展“五五”普法教育，推行社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，全市每個鄉鎮(街道)都建有法制宣傳長廊，每個村(社區)設有法制宣傳櫥窗或黑板報，實現了法制宣傳教育方式的經?；投鄻有?，廣大市民的法治觀念、用法律解決問題和保護自己合法權益的觀念得到了進一步的增強。

　　強化企事業安全生產工作。市委、市政府十分重視企事業單位的安全生產問題，多次召開專題會議部署安全生產工作，建立健全了安全生產的責任體系，建立健全了安全生產事故處理預案，突出抓好道路交通安全的監管和企業農民工安全素質的提高，全面落實了安全生產工作的措施。10月下旬開始，市委、市政府先后兩次召開安全生產專題會議，部署開展了安全生產隱患排查治理百日攻堅戰，要求全市各級各部門認真吸取秀嶼區“10？21”特別重大火災事故的教訓，切實增強了安全生產工作的責任感、緊迫感。同時，市直有關部門進一步加大聯合執法力度和重特大事故責任追究力度，明確各級政府主要領導是本地安全生產工作第一責任人，各級各部門要切實加強值班工作，嚴格執行重大情況報告制度，強化了重大危險源的監控和重大隱患的治理工作。

　　抓民生 強根本市委、市政府高度重視民生問題，認真落實和完善為民辦實事長效機制，圍繞解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，每年為群眾辦一些實事。

　　推進民生建設工程。今年以來，全市社會保障體系不斷完善，雙擁創建工作扎實推進，農村低保提標和擴面工作全面完成，農村合作醫療覆蓋全市，困難群眾幫扶工作持續開展，白內障康復工程全面推進，新農村建設試點工作取得驕人成績，人居環境得到了進一步改善。這些民生工程的順利推進，維護和持續了全市風正氣順、人和業興的良好趨勢。

　　加強青少年法制教育。為預防青少年違法犯罪，市委、市政府把加強青少年法制教育工作當作一項重大的民心工程來抓，各校通過選派法制副校長、輔導員，建立第二看守所“法制教育基地”，開展舉行未成年人“零犯罪社區”建設、青少年模擬法庭及“現身說法”巡回報告會等活動，增強青少年法制觀念，提高青少年法制意識，有效預防青少年違法犯罪。

　　加強流動人口管理服務。將流動人口管理全面納入社區和農村警務工作，依托街道、社區建立暫住人口服務管理平臺，結合入戶訪查、“警民相約警務室”等活動，多渠道發現采集暫住人口、租賃房屋信息，今年以來全市共辦理外來人員登記11575人，租賃房屋登記26289戶。涵江區在推出了公安民警外口管理服務績效考評制度，實行租賃房屋有償托管，組建房屋租賃托管服務站，建立“公寓式”外來人口管理示范點，實現出租私房簽訂治安責任狀簽訂率、外來人口暫住人口發證率均達100%；同時，還在涵江華僑中學開辦了外來工子女特色班，并安排3名優秀教師（其中1名是專門接受過心理專業培訓的教師）任教，目前共有來自8個省份、1個直轄市的57名學生在班上學習，受到外來工的普遍歡迎。

　　加強刑釋解教人員安置幫教。全市以司法行政部門為主力軍，認真開展刑釋解教人員調查摸底專項活動，并采取“三幫一”、“結對子”、“幫教入戶”等措施，強化幫教工作。仙游縣設立了蓋尾鎮瓊林村來料加工鞋廠、秀嶼區設立了耐震寶石機械廠、涵江區設立了新生果樹養殖場做為安置幫教實體，幫助他們自食其力、回歸社會。

　　抓基層 強基礎市委、市政府先后就鄉鎮綜治服務中心建設、“四隊規范化建設”、“農村治保會和調委會建設”、“綜治和平安協會建設”等工作專門召開會議、全面整合基層力量，推進了綜治工作網絡向基層延伸，有力地加強了基層基礎建設。

　　推行鄉鎮綜治服務中心規范化建設。市委、市政府今年把鄉鎮綜治服務中心建設列入縣區黨政領導綜治責任狀的重要內容，作為新農村建設的一項基礎性工作來抓。至目前為止，全市已有90％的鄉鎮（街道）建立了綜治服務中心，并在實踐中承擔起組織落實基層綜治工作和平安創建措施、維護社會和諧穩定的責任，取得了較好的工作成效：強化“四隊”規范化建設。全市公安機關按照市委書記袁錦貴提出的要大力加強“四隊”建設的要求，組織召開“四隊”建設現場會，并從機構設置、工作任務、職責要求、工作流程、隊伍建設等方面對“四隊”進行進一步規范，維護社會治安的快速反映能力得到進一步提升，人民群眾的見警率達到92.3％。目前，全市共組建重案偵破隊23支169人、鬧市反扒隊15支168人，路面巡邏隊170支2589人，社區聯防隊613支3996人，有力震懾了犯罪分子，增強了群眾的安全感。

　　加強村（居）兩會規范化建設。年初，市綜治辦和市公安局聯合在仙游縣召開全市農村治保會規范化建設現場會，進一步明確農村治保會建設的職責任務，促進農村治保會進一步建立健全各項規章制度，充分維護農村治安的“第一道防線”職能。年中，市綜治辦和市司法局在仙游縣舉行了全市社會矛盾糾紛排查調處暨人民調解示范活動現場會，市委、市政府下發《關于進一步加強新時期人民調解工作的實施意見》，對人民調解工作和規范化調委會建設的指導思想、目標任務、實施步驟、方法措施提出了具體要求，促進全市鄉（鎮、街道）、村（居）兩級調委會已基本上做到“五落實”：組織機構落實、辦公設施落實、工作經費落實、規章制度落實、學習培訓落實，極大地調動全市調解人員的工作積極性，有效促進全市民間糾紛調解工作，真正做到哪里有民間糾紛，哪里就有人民調解組織，人民調解工作就延伸到哪里。目前，全市有83％的農村調委會做到了民間矛盾不出村，有76％的鄉鎮（街道）做到了民間矛盾不出鄉鎮（街道）。

　　加強綜治（平安）協會規范化建設。今年來，莆田市綜治辦、市綜治協會通過召開專門會議，全面推動了全市綜治（平安）工作協會規范化建設進程。目前，全市各鄉鎮（街道）和村居（社區）均成立了平安協會，下設治安巡邏、法制宣傳、矛盾糾紛調處、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理和為民服務組等工作小組，在各村（居）民小組建立分支機構，成為發動群眾、組織群眾、教育群眾的有效平臺。同時，各級綜治（平安）協會還遵循“六個有”的標準和“六個要”的要求（即“有一塊牌子、有一個強有力的理事班子、有一塊宣傳陣地、有一個辦公場所、有一套工作制度、有一支聯防隊伍”、和“黨政要支持、機構要健全、隊伍要落實、制度要完善、工作要創新、定位要準確”），全面進行了規范化建設，有力地推動了綜治（平安）工作的開展。

　　勵精圖治開拓創新 鑄就平安建設新輝煌昔日的耕耘迎來了今朝的累累碩果，莆田市的平安建設和綜治工作在省委、省政府的正確領導和省綜治委的有力指導下，取得了令人矚目的成績，衡量社會穩定狀況的主要指標出現了“三個大下降”、“三個負增長”和“三個新提高”的喜人局面。

　　一是“三個大下降”。即全市百人以上較大規模群體性事件、八類嚴重暴力案件和民間糾紛引發的民轉刑案件發生數都有較大幅度的下降。這些指標反映了我市社會政治持續穩定，社會治安狀況明顯進步。1－11月，全市百人以上較大規模群體性事件發生數同比下降100%；八類嚴重危害群眾生命財產安全的暴力案件發案絕對數同比下降4%；因民間糾紛導致的民轉刑案件發生數下降12.3％。

　　二是“三個負增長”。全市安全生產事故總量、傷亡人數、直接經濟損失實現了“負增長”。1－11月，全市共發生各類安全生產事故1538起、死亡198人、受傷1567人、直接經濟損失730.37萬元，事故起數、傷亡人數和直接經濟損失同比分別負增長12.2％、4.9％和1.8％。

　　三是“三個新提高”。人民群眾安全感、生活水平和社會保障水平有了新的提高。2007年我市社會治安群眾滿意率達到96.5%，同比提高了1.45個百分點；經濟發展指標有了新提高，今年1至10月份，全市實現地區生產總值416.57億元，增長16％，社會消費品零售總額138.60億元，增長19.3％；實現城鎮以上固定資產投資額160.69％，增長53.8％，城鎮居民人均可支配收入12037元，增長17.3％，地方財政收入20.93元，增長32.1％。同時，全市的社會保障水平有了新提高，全市的社會就業局勢持續保持穩定，社會保障機制不斷完善，社會救助體系不斷健全，得到了人民群眾的高度贊賞。

　　結束語保穩定、抓綜治、促發展，共同支撐起了莆田這片藍天下的沃土。平安，讓莆田的各項事業取得了長足的進展；平安，有力地促進了莆田經濟的迅猛發展。2007年，莆田主要經濟指標增幅明顯，有兩項指標位居全省第二位、三項指標位居全省第三位，全年可實現地區生產總值510億元、財政總收入有望突破45億元，大幅突破年初既定的目標任務。

　　平安，像和諧春風，像燦爛陽光，拂滿興化大地。這里的每一個人，都能感受到平安所帶來的歡樂祥和，溫暖和幸福。

　　平安，讓莆田的社會更加和諧；平安，讓百姓的生活更加安寧；平安，讓莆田的未來更加輝煌！

　　綜治維穩專題片解說詞之一：柞水縣2010年綜治和平安建設工作專題片解說詞

　　平安柞水譜新篇談世根 張茂林序 言柞水縣位于秦嶺南麓、商洛西部，總面積2332平方公里，總人口16.5萬人，轄10鎮6鄉120個村2個居委會，既是一個“九山半水半分田”的土石山區縣。這里，山川秀美，物豐民淳。以礦產、林特、旅游三大資源著稱。近年來，柞水縣委、縣政府面對高速公路開通、納入關天經濟區等重大機遇，一手抓率先發展，一手抓平安創建，通過強化社會治安綜合治理，深入開展平安建設活動，確保了全縣大局持續穩定，人民群眾安居樂業。先后榮獲全省平安建設先進縣和省級平安縣，連續兩年被評為全市政法工作先進縣，公眾對社會治安滿意率和平安創建知曉率連續四年位列省、市前列，為率先突破發展、建設陜南經濟強縣、打造關—天經濟區最具活力縣域板塊營造了良好的社會環境。

　　今年以來，全縣各級各部門按照“第一要務抓發展，第一責任保穩定”的總體要求，圍繞年初提出的“一個目標作指引，兩大活動創亮點，五項重點推全局”的總體思路，扎實推進了政法、綜治、維穩各項工作。

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　　一個目標作指引： 創一流、保穩定、促發展。

　　兩大活動創亮點： 深化“平安柞水”創建活動政法機關效能建設年活動五項重點推全局： 維穩責任落實基層基礎建設社會矛盾化解社會管理創新公正廉潔執法如今，走進柞水，平安建設的春風撲面而來，目光所及之處盡是一幅幅盛世和諧的優美畫卷。這里平安有序，人心思進，讓人真切地感受到西安后花園——柞水快速的發展氣息，這里平安建設花紅果碩，流芳滴翠，處處洋溢著溫馨與和諧……機制保障篇縣委、縣政府高度重視社會穩定工作，多次召開縣委常委會、縣政府常務會專題研究維穩、綜治工作，研究解決相關問題，召開全縣政法、綜治、維護穩定、信訪和安全生產等專題會議進行安排部署。

　　及時調整了縣綜治和平安創建兩個領導機構，縣委書記、縣長親自擔任綜治委主任、第一副主任和平安創建領導小組組長、第一副組長。實行了縣級領導和縣直部門聯鄉包村抓平安創建制度。持續推進了平安創建“八大工程”建設。對全縣影響社會穩定的重點不穩定因素，逐一確定了牽頭包抓的工作部門、縣級領導、穩控化解責任單位和責任人。

　　堅持把綜治、維穩、平安創建納入重點工作考核，實行月通報、季講評。

　　堅持綜治維穩工作述職、綜治鑒定、新提拔領導干部維穩集體談話等長效機制，各級干部維護穩定責任意識進一步加強。

　　加大財力保障，縣綜治工作經費按照10萬標準、維穩工作經費50萬元，縣公安、檢察、法院人均工作經費2萬元、司法人均1.5萬元均預算到位，落實執行救助專項資金、涉法涉訴救助資金、見義勇為專項資金，確保了政法綜治工作的正常開展。

　　基層基礎篇全縣鄉鎮綜治、維穩機構健全。16個鄉鎮都建立了統一規范的 “綜治維穩信訪工作中心”，形成了矛盾糾紛調處、社情民意反饋、治安防范指揮、信訪接待、便民服務、流動人口服務管理“六位一體”的工作格局。農村“兩會一戶”的基礎性作用不斷得到發揮。

　　及時召開觀摩交流會，推廣下梁鎮平安文化建設、石甕鎮綜治維穩信訪中心、縣機關事務局平安大院建設等工作經驗。

　　技防建設覆蓋面進一步擴大，新投資528多萬元為33所學校和幼兒園安裝治安視頻監控系統，為124所完小、初小安裝了聲光報警系統，配備校園治安員76名、門衛安保人員155名，徹底解決了學?！安辉O防”問題。

　　重點集鎮、重點企業、事業單位均建立了專、兼職義務治安巡邏隊伍，實現了對城鄉的整體覆蓋。在乾佑、社川、金井河三大流域實行聯防聯動，與藍田等鄰縣開展治安聯防，加強了對流竄作案的防控。

　　建立突發事件應急處置工作隊伍，完善應急預案，組織應急演練活動，有效提升了對社會面的控制能力。

　　嚴打整治篇持續開展嚴打整治斗爭，深入開展了“秦風行動”、打黑除惡等專項斗爭，破獲了一批刑事、治安案件，先后3次組織召開公開處理大會。對鳳鎮街治安案件多發和下梁路地矛盾突出的問題集中開展了治安整治，取得顯著成效。

　　公、檢、法機關密切配合，堅持及時、快速查處、審理各類案件。刑事案件破案率及各類案件的批捕率、起訴率、審結率、結案率同比提高，人民群眾滿意。

　　集中開展了校園及周邊安全環境整治工作，共排查化解各類矛盾糾紛254起，摸排管控五類高危人員92人，排查并解決了七個方面486處安全隱患，確保了全縣校園安全。

　　矛盾化解篇各級各部門圍繞重大項目建設、城鎮房屋拆遷、土地征用、弱勢群體、校園安全等重點深入開展了矛盾糾紛大排查大調處活動，共排查矛盾糾紛和信訪問題1835件，調處率為98.5%。

　　堅持縣級領導干部接訪和包案工作制度，接待群眾來訪698人次。辦理群眾來信202件，一批重點信訪案件得到化解，大量矛盾化解在基層，全縣無赴省以上集體訪、無進京非正常訪、無信訪積案，被省上命名為信訪工作“三無”縣。

　　政法機關和行政執法部門相互配合，積極探索建立人民調解、司法調解、行政調解三種調解方式相互銜接、相互配合的大調解機制，努力從源頭上預防社會矛盾的發生。

　　各鄉鎮堅持每半月一次排查，就地化解矛盾，解決信訪問題，全縣有13個鄉鎮被市縣命名為信訪“三無”鄉鎮。

　　抓好重點時期社會穩控工作，全國鞏固退耕還林成果現場會、牛背梁國家森林公園開園等重大活動均實現了“萬元一失，絕對安全”的目標。

　　推進社會穩定風險評估工作，對大西溝800萬噸菱鐵礦開發、中興共建礦業公司擴能等8個風險評估重點建設項目進行了風險評估，有效減少和預防社會不穩定事件的發生。

　　社會管理篇積極探索研究社會管理創新，提出并逐步落實了“紅橙黃”三色治安預警機制建設等10項舉措。積極推行“以證管人，以房管人，以業管人”的服務管理模式，強化了對流動人口的管理。對邪教人員、刑釋解教人員、吸毒人員、精神病人等重點人進行排查摸底，逐一進行了登記建檔，落實了監控責任。

　　加強了交通、消防、危險物品及校園安全管理，先后多次集中開展安全大檢查，排查治理安全隱患400余處，有效預防和減少了安全事故。

　　宣傳、文化、電信、公安、工商等部門加強互聯網、手機等新興媒體的監管，組織與網吧簽訂了守法經營責任書，實施24小時監管，并多次開展隨機檢查。加強網絡輿論引導和輿情監測研判，最大限度的遏制了虛擬社會帶來的消極影響。

　　深化平安篇縣委、縣政府及時作出創建國家級平安縣的決定，動員全社會力量抓平安建設。

　　深入開展“萬人保平安、全民促和諧”活動?？h綜治成員單位上街設點集中開展法制、平安創建宣傳活動。各鄉鎮采取發放傳單、入戶培訓等手段廣泛開展宣傳。

　　開展萬人簽名活動，領導進行電視動員講話，開辦“平安柞水”電視專欄，制做平安創建文化墻和宣傳燈箱，編排文藝節目，形成了濃厚的平安文化氛圍。

　　深入開展無邪教鄉村創建活動，加強防范邪教宣傳教育，有效防止了邪教和敵對勢力的滲透破壞活動。

　　加強安全生產管理，定期開展安全生產大檢查活動，排查治理安全隱患。各企業制定了相應的應急預案，舉辦了尾礦庫二級救援演練活動。

　　深入開展平安鄉鎮、平安村（社區）、平安單位、平安校園、平安企業、平安和諧家庭等基層創建活動，全縣累計建成平安鄉鎮12個、平安單位470個、平安村91個、平安校園18所、規模以上平安企業3個、平安和諧家庭23800戶，鄉鎮、單位、村平安創建覆蓋面分別達到75%、73%和76%，平安“細胞”不斷擴大，平安創建活動成果得到鞏固提升，為實現國家級平安縣打下了堅實基礎。

　　效能建設篇全縣政法機關結合實際扎實開展了效能建設年六大活動，提高了執法、服務效能，促進了政法機關和政法隊伍建設。開展愛民實踐大走訪活動，組建工作組32個，共走訪97個村、1670戶農戶、63家企業、102所學校，幫助群眾解決困難87件，協調解決企業困難46件；舉辦法制大講堂，政法各部門在本部門和基層單位作法制報告和培訓156場次；組織規范執法大評查，共評查案件785件，結合“百萬案件大評查”活動，圍繞涉法涉訴問題評查重點案件100件；結合實際，分系統進行了裁判文書評比、法律法規“一口清”、“三熟一精”和苦練基本功等業務技能大比武活動；3次集中開展法制大宣傳，發放宣傳資料4萬余份，展出宣傳展板184塊、圖片1700余幅。

　　加強政法機關黨的建設，深入開展爭先創優活動，縣委政法委、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局4個黨支部（黨組）被縣委命名為首批“科學執政、干事創業、團結和諧、清正廉潔”好班子。

　　加強精神文明建設，縣檢察院、縣公安局、縣法院分別鞏固提升省級文明單位、市級標兵、縣級文明單位成果?？h綜治辦、法院刑事審判庭被團市委命名為“優秀青少年維權崗”，營盤法庭、曹坪派出所被命名為“青年文明號”。

　　進一步加強政法機關建設，縣政法各部門各項規章制度不斷建立完善，辦公設施全面更新，工作場所亮化、美化，機關面貌煥然一新；基層庭、所、隊全部實現了新建，裝備、裝飾到位，政法機關戰斗力明顯增強，對外形象明顯提升。公眾對我縣公、檢、法滿意度均排列全省15名以前，連續排列全市三名以前。

　　結 尾柞水縣政法綜治維穩工作的成就與省市委政法委的精心指導和各級領導關懷支持是分不開的。省委常委、省委政法委書記宋洪武、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳等部門領導先后來我縣檢查指導政法綜治維穩及平安創建工作，市委常委、政法委書記何鐵虎和市委政法委、市法院、檢察院、公安局、司法局、國安局、610辦、信訪局、教育局、安監局等部門領導經常深入柞水，對社會穩定和經濟發展工作現場指導，這些都給柞水以極大的鞭策鼓舞，形成了強大的工作動力。

　　創平安、保穩定、促發展，共同支撐起了柞水這片藍天。平安，讓柞水的各項事業取得了長足的進展；平安，有力地促進了柞水經濟的迅猛發展?？h域經濟連年保持13%以上的發展速度，主要經濟指標增幅連續三年走在全市前列，整體呈現經濟快速發展、社會全面進步、大局安定和諧的良好態勢。

　　平安，像和諧春風，像燦爛陽光，拂滿深山大地。這里的每一個人，都能感受到平安所帶來的歡樂祥和、溫暖和幸福。平安，讓柞水的社會更加穩定，百姓的生活更加安寧。平安，讓柞水的未來更加輝煌！

　　綜治維穩專題片解說詞之二：城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”示范城市創建專題片解說詞

　　優美環境給力現代生態田園城——遂寧市城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”示范城市創建專題片解說詞遂寧，這座始建于東晉、有著1660年歷史的城市，自2008年以來，認真貫徹省委、省政府關于開展城鄉環境綜合治理的決策部署，大力實施“環境立市”戰略，以建設綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現代遂寧“四個遂寧”為目標，以 “五創”聯動為抓手，按照“整體規劃、集約建設、統籌推進、全面創優”的工作思路，深入開展“五十百千示范工程”建設。先后獲得中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、中國人居環境范例獎等10張國家級城市名片，不斷開創了城鄉環境綜合治理工作新局面。

　　加強組織領導 建立長效機制遂寧市成立了以市委書記、市長任總指揮，市委副書記任指揮長，常務副市長、市總工會主席、市委秘書長任常務副指揮長，市委宣傳部部長、分管副市長任副指揮長，建設、城管、公安等32個部門為成員的城鄉環境綜合治理指揮部。并逐級簽訂目標責任書，把環境治理延伸到基層、落實到基層。僅2010年就召開了12次城鄉環境綜合治理推進會、提升會和現場交流會等大型會議。各級人大、政協將治理工作納入年度監督工作重點，開展審議評議。堅持進行周檢查、月考核、月排位，開展督導暗訪活動1156次。建立了領導包區、干部包街、監督員包戶的網格化管理機制，落實城管、環衛、規劃三支隊伍日常巡查機制，形成了強力推進城鄉環境綜合治理有效保障機制。

　　著力規劃引領 提升城市品位立足市情，遂寧進一步完善了治理總體規劃及特色宜居城市規劃、景區化城市規劃、特色街區規劃、城市風貌規劃、城市綜合交通規劃、觀音故里概念規劃、三大主題九大旅游度假區、觀音湖圣蓮島等規劃，形成了科學合理的治理規劃體系。全市去年編制完成城鄉風貌塑造規劃方案216個，制定了新村建設2年行動方案，5年、8年的階段性規劃。制定了新的“五創”聯動規劃，力爭在3-5年內成功創建中國人居環境獎和聯合國人居獎、國際花園城市、全球綠色城市、國家生態城市、國家創新型城市。

　　按照 “四注重、四提升”的要求，大力開展以色污染、店招店牌、卷簾門、實體圍墻“四項專項整治”為重點的城市“洗臉”工程，積極推進城市空間立面、城市主色彩的改造步伐。

　　投入資金2億余元，組織實施了遂州路、濱江路、省道205線北進出口等城市風貌塑造工程項目，對市城區32條主次干道進行徹底“洗臉”，改造人行道7.5萬平方米，清洗、美化建筑立面147萬平方米，拆除實體圍墻30公里，新增綠化面積72.4萬平方米，規范設置店招店牌3.7萬余處、13萬余平方米，規范空調室外機3萬余個。遂回線、成渝線、省道205線遂寧段沿線村民住宅特色風貌塑造已全面完成。

　　夯實環境基礎 確保宜居宜業投入資金近5億元，實施完成了公園東路道路及排水工程、景區化城市22處建設項目、觀音湖34個項目整治、聯盟河觀音文化園、五彩繽紛路濕地公園建設、垃圾處理廠滲濾液處理設施、工業園污水處理二廠建設，并全面啟動安居區城市生活垃圾處理廠、醫療廢物集中處置中心建設、明月河整治和景觀打造等一大批環境基礎設施建設。城市新區建設100%實現了雨污分流。全市新增垃圾中轉設施433個、果皮箱1.2萬個、環衛車輛583輛，新建和改建公廁153座，改造市場101個，新增生活垃圾處理能力601噸、污水日處理能力7.5萬噸，全市城鄉環境綜合承載能力明顯提高。城市垃圾無害化處理率達100%，城市污水處理率達到84%，城市綠化覆蓋率達40.8%，綠地率達38.7%，人均綠地面積9.33平方米。

　　綜合治理力度大 環境效應得到凸顯（字幕：注重城鄉環境綜合治理與素質教育相結合，力求實現從“要我做”向“我要做”的突破。）

　　遂寧堅持把“五亂”治理從繁華街市向背街小巷延伸，從中心城區向城中村、城郊結合部延伸，從治標起步，向標本兼治延伸。全市新增機動車專用停車場572個，依法查處亂傾倒3500余件、占道經營游商攤販7萬余起，查處各類交通違法行為6.4萬起，拆除清理違章設置廣告牌匾2.4萬個，有力地維護了城市市容秩序。

　　堅持把“除陋習、樹新風”集中治理“三亂”作為市民素質提升工程的宣傳工作重點，刊播城鄉環境綜合治理專題宣傳片、公益廣告8789篇，開設專題、專欄546個。市城區組建服務隊278支、專職文明勸導員450人開展文明勸導和宣傳，開展知識競賽活動7場，發放宣傳資料85萬余份，切實增強了市民公共衛生意識、社會責任意識和生態環境意識。

　　通過城鄉環境綜合治理，遂寧城鄉環境得到大幅改善，市城區空氣優良天數年均達到359天，優良率98.4%，其中空氣質量Ⅰ級標準達到123天。穿過主城區的涪江全部水質優于Ⅲ類標準，其中5個月達到Ⅱ類水質標準。廣大群眾切身感受到了城鄉環境綜合治理帶來的可喜變化，不僅城鄉環境風貌變美了，而且城鄉居民收入增長更快了?！笆晃濉逼陂g，城鎮居民人均可支配收入平均增長16.1%，比全省高1.6個百分點；農村居民人均純收入平均增長12.8%，比全省高1.1個百分點。

　　通過城鄉環境綜合治理，城市綜合競爭力更強了。近3年全市引進投資3000萬元以上電子企業157家，建成投產45家，形成了完整的電子產業鏈。遂寧實現了從切“薯片”向切“芯片”的飛躍。2010年，全社會固定資產投資495.4億元，增長22.8%，全年實現生產總值495.23億元，增長15.3%，旅游收入增長34%，外貿出口首次突破2億美元，經濟充滿活力，發展基礎堅實。

　　城鄉環境綜合治理是一項長期性的工作，遂寧市委、市政府決心認真貫徹落實好省委、省政府關于城鄉環境綜合治理的各項部署，在今后的工作中，將切實把環境治理工作向基層延伸、向村莊延伸、向盲點死角延伸，把城鄉環境綜合治理工作抓好抓實，努力把遂寧建設成為現代生態田園城市。

　　綜治維穩專題片解說詞之一：臨澤縣社會治安綜合治理工作紀實工作專題配音文案

　　在綿延千里的河西走廊、巍峨挺拔的祁連山腹地，鑲嵌著一塊美麗富饒的綠洲——臨澤。

　　這是一方創造輝煌與歷史的寶地，曾經榮獲“中國棗鄉”、“全國一熟制糧食單產冠軍縣”、“全國科技進步先進縣”、“全國文明縣”、“全國平安建設先進縣”等諸多榮譽。

　　這是一塊充滿生機和活力的熱土，黑河、大沙河相互交匯、滋養浸潤，深邃厚重的文化底蘊和歷史積淀，獨特優越的自然環境和人文條件，使這里博得了“中國棗鄉”、“七彩丹霞”、“戈壁水鄉”、“紅色圣地”的美譽。

　　圍繞“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念和“舉生態旗，做水文章，走特色路，加快臨澤科學發展”的基本思路，臨澤縣在深化改革、加快發展的同時，堅持不懈狠抓平安建設各項措施落實，構筑了一曲平安、和諧、奮進的新樂章！

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　　平安之路——臨澤縣社會治安綜合治理工作紀實發展是第一要務，穩定是第一責任，臨澤縣把平安建設貫穿于工作始終。將推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作作為維護全縣穩定、加快臨澤發展的“保障工程”和維護人民群眾切身利益的“民心工程”來抓；書記、縣長堅持一手抓發展、一手抓穩定，對平安建設和綜治工作親自抓、負總責，凡涉及社會穩定的事項，縣委、縣政府領導親自過問、親自部署、親自抓落實；簽訂平安建設和綜治領導責任書，推動各級各部門進一步健全完善黨政領導平安建設和綜治責任網絡，形成了黨政統一領導、綜治委（辦）組織協調、部門各司其職、社會各方共同參與的工作機制。

　　在長期的實踐中，臨澤縣把化解矛盾糾紛作為維護社會穩定的“第一抓手”，著力構建人民調解、行政調解、司法調解有機銜接配合的“大調解”工作體系，積極探索建立矛盾糾紛“大調解”工作機制。健全完善了矛盾糾紛聯動調處、預警預防、掛牌督辦、責任追究等十項制度，堅持村（社區）、單位每周，鄉鎮、系統每半月，縣上每月經常性排查和重大節日、敏感時期定期排查，實現了矛盾糾紛排查調處工作的經?；?、制度化和規范化。

　　全省率先構建了以調委會為基礎、以司法所為載體的矛盾糾紛排查調處長效機制。在全省率先出臺了基層矛盾糾紛調處個案補貼辦法，對村（社區）人民調解委員會和社調解小組調處的矛盾糾紛案件，實行每件50到150元的“個案補貼”，為有效解決人民調解工作經費保障機制摸索出了一條新路子。

　　建立并全面推行了法院委托人民調解組織調處民事糾紛工作機制?；鶎尤嗣裾{解組織接受法院委托，對可調處的民事案件獨立進行庭外調解，有效緩解了法院審判工作的壓力，縮短了辦案周期，提高了訴訟效率。

　　建立并推行了人民調解協議司法確認機制。鄉鎮、村（社區）人民調解委員會主持調解達成協議后，由人民法院對調解協議書進行審查，依法認定調解協議效力，并賦予強制執行力。實施人民調解協議司法確認機制，提高了人民調解協議書權威，提高了協議履行率，促進了矛盾糾紛化解。

　　建立了人民調解和公安治安調解對接聯動機制，發揮人民調解和治安調解各自優勢，靈活采取派駐式、進駐式、移送式等方式，基層司法所、調委會和派出所對接聯動調處化解矛盾糾紛，形成工作合力，共同維護社會穩定。

　　組建道路交通事故巡回法庭和人民調解委員會，進一步拓展了人民調解工作領域，實現了人民調解與公安交警行政調解的無縫對接和良性互動，積極組織開展了以群眾說事、集體議事、干部辦事、代表評事為主要內容，以黨政領導信訪接待日、職能站所便民服務日、村務公開民主說事日為載體的“民主說事會”活動，為化解各類矛盾糾紛、維護社會穩定、構建和諧社會探索了新途徑。

　　將“評議聽證”融入矛盾糾紛調處化解之中，聘請人大代表、政協委員和“三老”等為評議員，根據矛盾糾紛的性質，梳理法律法規依據，按照風土民情制定實施調處方案，有效化解了一批重大社會矛盾和“骨頭案”、“釘子案”，促進了社會穩定，得到了人民群眾的一致好評。

　　自各項機制推行以來，縣法院委托調處一般民事案件191件，辦理司法確認申請60件，公調對接調處各類民間糾紛66件，成功化解重大道路交通事故矛盾糾紛8起。補貼個案2484件，發放補貼資金194195元。

　　按照“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高”的總體思路，不斷推進防控體系建設，使基層治安防控水平得到整體提升。按照城區不少于150人，各鄉鎮不少于20人的標準，在全縣建立了專職群防群治隊伍8支295人，擔負治安巡防任務。開展了以視頻監控為主的技術防范體系建設，全縣企事業單位、居民小區、主要街道、公共復雜場所和重點部位均安裝了視頻監控系統或紅外報警裝置，全縣農村鄉鎮所屬單位、學校和一半以上的農戶安裝了不同類型技防設施?；緦崿F了重點地段、路口、部位技防全覆蓋。

　　全縣7個鄉鎮全部建成了視頻監控中心并投入使用，投入經費125萬元。城區各機關單位已建成視頻監控系統45套，布設監控探頭392個，覆蓋機關單位68個，覆蓋率達到90.3%。推廣各類“小技防”設施14319戶，占全縣總農戶的43.7%。

　　依托鄉鎮計生站在各鄉鎮組建了“鄉鎮流動人口服務管理工作站”，形成了“兩塊牌子，一套人馬，雙重身份，雙重任務，協同辦公”的工作機制，實現了信息共享。結合流動暫住人口和出租房屋調查登記“百日會戰”專項行動，建立健全了出租房屋和流動人口信息檔案和管理臺帳，形成了“黨政支持、綜治牽頭、各方參與、條塊互動、資源共享、齊抓共管”的工作新格局。流動人口管理和服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護路聯防等社會管理各項工作均走在了全省前列。

　　至目前，全縣共登記暫住人口4346人，辦理暫住證4259人，流動暫住人口登記率和辦證率分別達100%和98%。

　　“平安臨澤”建設重在抓基層、打基礎。為了進一步加強力量，縣委、縣政府為各鄉鎮綜治辦選配了經驗豐富、能力較強的副科級綜治辦專職副主任7名，綜治、組織、人社部門聯合行文對13名鄉鎮綜治專干進行定員定崗。完善綜治四級網絡建設，在加強縣、鄉鎮綜治辦建設的同時，鞏固規范村（社區）、小組陣地建設，在全縣各行政村（社區）成立治保會75個366人，調委會84個637人，聘請綜治聯絡員95名，在各村民小組建立調解小組666個1998人，規范“十戶聯防”小組3162個28333人，切實夯實了綜治基層基礎。

　　全面開展綜治（法治）中心戶創建活動。在廣泛征求意見、深入調查研究的基礎上，按照“鄉村干部+綜治中心戶+農戶”的思路，采取 1名鄉村干部聯系5戶“綜治（法治）中心戶”，1戶“綜治（法治）中心戶” 結對10戶農戶的辦法，規范“綜治（法治）中心戶”創建，積極探索新形勢下農村社會治安綜合治理工作的新途徑，在全縣命名“綜治（法治）中心戶”6342戶，占全縣總農戶的19.2%。

　　昔日的耕耘迎來了今朝的累累碩果，平安和諧的社會環境有力推動了縣域經濟社會持續快速發展。近年來，臨澤縣工業經濟快速增長，農民收入持續增加，新農村建設扎實推進，生態縣城建設步伐加快。今年3月，縣法院被表彰為“全省優秀法院”，11月9日，縣公安局被命名為“全國公安機關執法示范單位”。2010年10月，在全縣公眾安全感測評中，群眾對臨澤縣社會治安的滿意率在95%以上。衡量社會穩定狀況的主要指標出現了“三個大下降”、“三個負增長”和“三個新提高”的喜人局面。

　　日月經天，江河萬古，社會和諧，人民幸福。

　　平安，像和諧春風，像燦爛陽光，拂滿棗鄉大地。

　　棗鄉臨澤，在這個波瀾壯闊的偉大時代里，正以平安創建的豐碩成果，開創全縣人民的幸福生活和美好未來。

　　綜治維穩專題片解說詞之二：平安建設工作專題片解說詞——平安創建碩果

　　走進莆田，平安建設的春風撲面而來，目光所及之處盡是一幅幅盛世和諧的優美畫卷。這里平安有序，文明美好，讓人真切地感受到媽祖故鄉——莆田飛快的發展步伐，平安創建碩果累累。

　　國泰民安、崇尚和諧，歷來是中華民族的追求和企盼，千百年來，安居樂業一直是老百姓最樸素的心愿。開展平安創建，是莆田市委、市政府為壯大十大產業、提升城市品位而唱響和諧家園的時代新曲，更是為改善群眾生活質量、全面推進海峽西岸經濟區建設而譜寫的壯麗篇章。

　　早在2004年，莆田市提出建設“平安莆田”的整體構想，開始了平安創建卓有成效的探索與實踐；四年后的今天，社會安定團結，人民群眾的安全感和幸福感不斷增強，興化大地洋溢著一片溫馨與和諧……這一切，離不開省委、省政府的正確領導，離不開全市干部、群眾的共同努力，也離不開全市深入開展平安建設和綜治工作所取得的突出成效。

　　2007年，莆田市的平安建設和綜治工作在省委、省政府的正確領導及省綜治委的有力指導下，認真落實“四個重在”的實踐要領、“四謀發展”的實踐主題和“四個關鍵”的工作要求，與時俱進，務實創新，摸實情、出實招、求實效，探索形成了許多符合我市實際的新做法，形成了具有莆田特色的新經驗，得到了上級有關部門和全市人民群眾的充分肯定。

　　一、 抓責任 強合力莆田市委、市政府高度重視平安建設，堅持把狠抓綜治工作，建設“平安莆田”作為經濟、政治、文化、社會“四位一體”建設的重要內容，并作為加快莆田發展的“保障工程”和維護人民群眾切身利益的“民心工程”來抓。市委書記、市長堅持一手抓發展，一手抓穩定，對平安建設和綜治工作親自抓、負總責，凡涉及社會穩定的事項，市委、市政府主要領導都親自過問、親自部署、親自抓落實。他們帶頭簽訂平安建設和綜治領導責任書，推動各級各部門進一步健全完善黨政領導平安建設和綜治責任網絡。據城調隊測評，今年我市黨政領導重視率達92.09％，同比提高10.8個百分點。

　　在領導保障上，市委、市政府先后多次召開市委書記辦公會、市委常委會及市政府常務會議，專題研究部署平安建設和綜治工作。市委書記袁錦貴多次帶領有關部門深入基層調研綜治和平安建設工作，并強調綜治和平安建設工作要始終以“群眾安全是根本，群眾滿意是目標”為要求，為老百姓多做一些實實在在的事。在全市第三次安定穩定分析會上，袁書記再次強調，要下大力氣確保全市不發生重大安全事故、不發生重大群體性事件、不發生重大刑事案件。市委副書記、市長張國勝先后深入政法部門和荔城區開展調研，全面了解全市的社會治安防控體系建設、平安建設和綜治工作進展情況，要求各級各有關部門“務必全面貫徹中央和省委的文件精神和工作布署，認認真真、不折不扣地抓好平安建設和綜治工作各項工作措施的落實?！笔形睍?、市人大主任、市委政法委書記林光大、市委常委、公安局長徐凡新、副市長傅冬陽等市委、市政府領導多次夜間檢查社會治安防控體系建設情況、社會矛盾糾紛排查調處情況，及時解決綜治和平安建設中存在的困難和問題。其它市五套班子領導和各縣區領導都能夠分工協作，密切配合，把平安建設和綜治工作與中心工作有機結合，做到同部署、同檢查、同考評、同落實，有力推動了平安建設和綜治工作的順利開展。

　　在經費保障上，市委、市政府優先保障政法綜治工作經費，在預算安排上予以傾斜照顧，在資金調撥上保證急需。2007年市級政法系統的預算指標達1.4775億元，比上年增長8.6%，其中安排綜治經費90萬元、普法經費32萬元、5個專門辦公室經費37萬元、社會治安防范經費95萬元，縣（區）平安建設和綜治經費除仙游縣按人均0.6元安排外，其他都按1元標準安排，在經費上保障了平安建設和綜治工作的順利開展。

　　在組織保障上，市委明確把市管黨政領導干部抓平安建設和綜治工作的實績列為干部政績考核的重要內容，并建立綜治實績檔案，作為干部晉職晉級和獎懲的重要依據，同時，還下力氣配強鄉鎮綜治副職，加強農村綜治協管員隊伍的建設，做到綜治工作層層有人抓、有人管。今年以來，市委擬提拔任用的90名副處級以上干部和擬報的292個各類先進單位、822名先進個人全部報送市綜治委（辦）審查把關。

　　在制度保障上，市委、市政府和市綜治委健全完善各種溝通聯系和密切配合制度，使市委、市政府有關綜治和平安建設的各種政令暢通無阻，使各級綜治委成員單位之間既分工，又協作，確保綜治、平安建設的各項措施落到實處。綜治委例會、季度治安形勢分析會、等制度，把平安建設和綜治工作納入制度化、規范化的運作軌道。同時，進一步建立健全五部委聯席會議、綜治委成員單位掛鉤聯系基層鄉鎮（街道）制度、市綜治辦和平安辦主任聯席會議、綜治一票否決權制度、治安形勢季度分析例會制度、矛盾糾紛季度分析例會制度、安定穩定形勢季度分析會制度等一系列制度，確保各項工作都能做到未雨綢繆，準確決策，全面落實。

　　在宣傳發動上，市委、市政府把提高群眾對平安建設和綜治工作的知曉率、參與率、滿意率作為強化宣傳工作的出發點和落腳點，圍繞平安建設和綜治工作進行廣泛深入的宣傳發動，據城調隊測評，今年我市人民群眾的平安知曉率為81.72％，同比提高3.92個百分點。通過繼續開展“走千家、進萬戶、聽意見、送平安”活動，向群眾宣講平安建設的內容和意義，使平安建設家喻戶曉；在市區的主要路口、重要地段設置大中型公益廣告牌；通過全市11條主要公交線路的93輛公交車進行車載電視宣傳；通過編發《平安莆田工作簡報》51期，向全市移動、聯通手機用戶和小靈通用戶發送“平安短信”100萬余條，向全市52萬電信電話用戶贈送“平安彩鈴”。通過《莆田政法綜治網》發布各類文章1080篇，向全社會傳播法治理念、弘揚法治精神、努力提高全市人民對法律及其他社會規范的認知、體會、實踐乃至達到信仰的程度；宣傳莆田市政法、綜治、平安建設的經驗做法和成效，以及創建工作中所涌現出來的先進單位和先進個人，讓全市人民感受到綜治工作和平安創建的成果和實惠。11月上旬，莆田市委政法委、綜治辦、綜治協會聯合主辦了以“平安莆田、和諧家園”為主題的“2007年平安莆田大型巡回展演”活動，深入各縣區巡回展演10場次，采取文藝演出、現場法律咨詢和圖片展覽等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳平安莆田建設的成就，調動群眾積極參與平安創建工作的積極性。同時，各縣區、市直各部門也紛紛開展了大型踩街、文藝演出、方言快板、分發宣傳單、張貼標語、懸掛橫幅、贈送平安小冊子、上街咨詢、法律“六進”等形式多樣、內容豐富的集中宣傳活動，深受社會各界的好評。

　　二、 抓排查 強調處今年以來，莆田市圍繞推進平安建設、構建和諧社會，推廣建立了三大調解銜接機制、鄉鎮（街道）綜治服務中心，堅持“整合資源、整體聯動”，從“制度規范、組織覆蓋、機制推動”三個層面，大力加強新時期人民調解工作，最大限度地預防化解矛盾糾紛，取得了明顯成效。1－11月，全市各類調解組織共排查各類矛盾糾紛17904件，調解成功17384件，調解成功率為97.2%，其中防止群體性上訪318件，防止非正常死亡97件，防止民轉刑155件，制止群體性械斗188起，充分發揮了維護社會穩定的“第一道防線”作用。

　　在矛盾糾紛調解方面。市委、市政府堅持以“為公安減壓、為法院減負、實現社會治安良性循環和訴訟成本有效下降”為目標，努力探索建立“訴訟與人民調解對接”、“訴訟與行業調解對接”、“訴訟與行政調解對接”等三大對接機制，成功地整合了社會調解資源，實現了“職能互動、優勢互補、資源共享、責任共擔”的總體效能，不但減輕了人民法院的訴訟壓力，節約了有限的司法資源，還能夠使許多案件真正做到“案結事了”，取得了良好的法律效果和社會效果，受到人民群眾的歡迎和上級領導機關的肯定，被兄弟單位稱為“莆田模式”。2007年6月份，全國多元化糾紛解決機制改革座談會在我市召開，總結推廣了我市“三大調解機制銜接”的經驗做法。據統計，2006年9月至今，全市基層司法所、調委會接受各級人民法院委托收案880件，開展訴前調解840件，協助法院調解589件，各基層法院以調解撤案方式結案2764件，調解執結案件4812件。

　　在維護法律尊嚴方面。市委、市政府繼續把破解人民法院執行難題，維護法律的正確實施，促進社會的公平和正義擺上了重要議事日程，健全了破解人民法院執行難問題領導小組，將協助和破解人民法院執行難題列入綜治領導責任制考評項目。市法院在市委、市政府的支持下，逐步健全了執行協作制度、部門聯系會議制度、當事人信用信息共享制度和特困當事人救助制度，建立了執行威懾機制、工作聯動機制、執行聯動調解機制和執行財產查封、評估、拍賣機制，從而有效地解決了執行難問題，消除了大量的“法律白條”，維護了法律的尊嚴。1－11月，全市法院共受理各類執行案件6069件，執結5976件，執行標的達85642.4萬元，執結率為98.46％，執行標的到位率為79.6％，同比分別上升1.2個百分點和16.6個百分點。

　　在信訪工作創新方面。不斷創新，積極探索建立信訪三級終結制、代理服務制和信訪問題有理推定等制度，促進信訪形勢明顯好轉。在全國、省“兩會”等敏感時期，全市各級黨委、政府組建了各級信訪接訪、處置和督查小組，有效控制和妥善處置可能越級上訪事項，同時，健全完善信訪督查、通報制度，督促久拖不決的疑難信訪問題及時解決。今年1－11月，全市共辦理群眾來信來訪案件2323件，辦結率達75％；群眾到省集體訪77批，同比下降12％，沒有發生進京涉法涉訴非正常集體上訪，全市的信訪態勢總體平穩。

　　在矛盾糾紛預防方面。積極構筑人民調解、群眾工作、預警消化、法制教育、群體性事件處置等五大防線，進一步健全人民調解組織網絡，把人民調解工作的觸角延伸到社會生活的各個領域，細化完善處置突發性事件的工作預案，并通過開展法制宣傳教育活動，引導群眾學法、守法、用法，在法律范圍內解決矛盾糾紛，有效防止矛盾的進一步激化。同時依托矛盾糾紛分析例會的靜態平臺、巡回調解的動態平臺和三大調解機制互相滲透的銜接平臺，為矛盾糾紛的預防和化解工作注入生機和活力，成為構建和諧社會的“調解器”、維護社會穩定的“安全閥”、密切黨群關系的“連心橋”。

　　三、抓打擊 強防控一年來，莆田市始終堅持“嚴打”方針，落實寬嚴相濟的刑事司法政策，精心組織開展打黑除惡、偵破命案、打擊“兩搶一盜”、打擊經濟犯罪、禁毒、禁賭等專項行動，提高了打擊實效。

　　開展各類嚴打專項斗爭。把偵破命案和打黑除惡、整治農村治安秩序、打擊“兩搶一盜”侵財犯罪、禁毒人民戰爭、“獵狐行動”等有機地結合起來，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。1至11月，全市共破獲各類刑事案件7084起，破案率為63.7%，同比上升3.3個百分點；破獲命案50起，破案率達88％，破獲歷年命案9起，破案率達106％。破獲“兩搶一盜”案件3709起，破案率為52％。抓獲犯罪嫌疑人3634名，予以起訴2385名，判刑2229名。摧毀黑社會性質組織9個，抓獲涉案犯罪嫌疑人93名，破獲涉黑案件840起；摧毀惡勢力團伙77個，抓獲涉案成員493名。特別是成功偵破涵江江口“1.6”搶劫殺人案、荔城“4.15”入室搶劫殺人案等一批危害嚴重、影響惡劣的現行命案，以及2起市委、市政府掛牌督辦的命案積案，得到了群眾的一致好評。莆田市在上半年全省打黑除惡專項斗爭戰果考評中位居第一。

　　開展“平安莆田”專項行動。根據不同時期的犯罪特點和治安難點，重點開展打擊自行車盜竊、“******”賭博、非法制販槍支和治爆、道路安全管理及邊境安全等專項行動，并取得了明顯的成效。特別在開展事關人民群眾日程生活的“治理自行車被盜問題專項行動”中，共查破自行車被盜案443起（其中破刑事案件194起、查處治安案件248起），查處涉案人員207人，收繳被盜自行車559輛，已返還給當事人353輛，摧毀犯罪團伙9個，搗毀非法銷售窩點89個。在開展以道路交通秩序為主要內容的“平安暢通縣區”活動中，涵江區的有關工作順利通過了省級驗收，在全省9個參加驗收“平安暢通縣區”中成績排名第二。

　　開展社會治安重點整治活動。對全市范圍內的11個重點整治點進行重點整治。每個整治點均確定責任單位和責任人，并下派工作隊，實行“捆綁責任制”，集中力量，打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。通過成立文甲碼頭警務室，有效解決了海面治安和碼頭治安秩序混亂問題；抽調16名警員成立步行街反扒隊，先后在元旦、春節、五一期間，開展了5次以“反扒竊”為主題的收網行動，使步行街治安混亂的問題得到了有效解決，這些行動中，共立刑事案件68起，同比下降40.8%，破案率同比上升24%；抓獲抱腳搶奪、扒竊、調包銀行卡盜竊存款等犯罪嫌疑人45人，破獲盜竊、搶奪、吸毒、傷害等案件56起，使影響群眾安全感的可防性案件上升的勢頭得到了有效遏制。同時，全市各級各部門還因地制宜地相繼開展了禁毒、禁賭、治理自行車被盜、打擊虛假信息詐騙、打擊盜竊破壞通訊“三電”設施、反偷渡、油氣田及輸油氣管道整治、掃黃打非、打擊非法傳銷和制假販假、非法衛星電視接收設施整治和檢查糾正監外執行罪犯脫漏管等十一次專項行動，取得了明顯成效。

　　努力提升社會治安防控水平。全市公安機關大力推進“派出所綜合信息系統、刑偵信息系統和統一接處警平臺”建設。目前，這“兩系統一平臺”已經建成并投入使用。截至11月底，“派出所綜合系統”已經儲存各類信息3900多萬條，刑偵信息系統已經錄入刑事信息111多萬條，統一預警平臺處理警情達1370多起，大大提高了公安機關的偵察破案能力和警務處理效率。同時，市綜治辦、市公安局還聯合在涵江區江口鎮召開農村警務室規范化建設現場會，推動警務工作向農村延伸，今年，全市新建農村警務室168個。在此基礎上，公安機關繼續抓好“11211”工程建設，在社區重要路段、重點部位設立警務點和報警點359個，在治安復雜場所及治安保衛重點單位新建視頻監控探頭1000個，完善了以110指揮中心為龍頭的快速反應機制，增強了對犯罪分子的威懾力。

　　四、 抓創建 強管理堅持開展平安系列創建活動，強化對各種行業的管理，進一步健全了公共安全體系，有效提高各種行業的平安創建水平。

　　開展平安系列創建活動。在全市范圍內因地制宜穩步開展了“平安家庭、平安企業、平安醫院、平安單位、平安邊界、平安海域、平安文化市場等系列活動。通過抓好基層維權網絡和預防犯罪網絡，引導教育全市家庭成為“七無一好”家庭；通過法律法規及安全常識教育，提高學生的安全意識和遵紀守法觀念；通過強化組織領導和保障措施，進一步加強平安創建單位的安全防范水平；通過實施“愛民固邊”戰略，開展平安海域等基層平安創建活動，切實維護莆田沿海治安的管理秩序。

　　開展非公經濟組織平安創建。年初，市綜治辦、市經貿局聯合在涵江區召開全市非公有制經濟組織平安建設現場會，重點抓好非公企業較為集中的八個工業園區的治安防范工作，依托工業園區平安協會，組建專職治安聯防隊，開展不間斷的治安巡防；積極推行警務110進工業園區，擴建園區警務室，在各個重要地段安裝視頻監控探頭，通過人防、物防和技防并舉，為開發區建設創造了良好的發展環境。

　　大力推行“法治和諧”理念。堅持依法管理，努力營造民主政治發展、司法執法公正、權利義務平衡、經濟社會和諧協調的法治環境。在全市扎實開展“五五”普法教育，推行社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，全市每個鄉鎮(街道)都建有法制宣傳長廊，每個村(社區)設有法制宣傳櫥窗或黑板報，實現了法制宣傳教育方式的經?；投鄻有?，廣大市民的法治觀念、用法律解決問題和保護自己合法權益的觀念得到了進一步的增強。

　　強化企事業安全生產工作。市委、市政府十分重視企事業單位的安全生產問題，多次召開專題會議部署安全生產工作，建立健全了安全生產的責任體系，建立健全了安全生產事故處理預案，突出抓好道路交通安全的監管和企業農民工安全素質的提高，全面落實了安全生產工作的措施。10月下旬開始，市委、市政府先后兩次召開安全生產專題會議，部署開展了安全生產隱患排查治理百日攻堅戰，要求全市各級各部門認真吸取秀嶼區“10？21”特別重大火災事故的教訓，切實增強了安全生產工作的責任感、緊迫感。同時，市直有關部門進一步加大聯合執法力度和重特大事故責任追究力度，明確各級政府主要領導是本地安全生產工作第一責任人，各級各部門要切實加強值班工作，嚴格執行重大情況報告制度，強化了重大危險源的監控和重大隱患的治理工作。

　　五、 抓民生 強根本市委、市政府高度重視民生問題，認真落實和完善為民辦實事長效機制，圍繞解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，每年為群眾辦一些實事。

　　推進民生建設工程。今年以來，全市社會保障體系不斷完善，雙擁創建工作扎實推進，農村低保提標和擴面工作全面完成，農村合作醫療覆蓋全市，困難群眾幫扶工作持續開展，白內障康復工程全面推進，新農村建設試點工作取得驕人成績，人居環境得到了進一步改善。這些民生工程的順利推進，維護和持續了全市風正氣順、人和業興的良好趨勢。

　　加強青少年法制教育。為預防青少年違法犯罪，市委、市政府把加強青少年法制教育工作當作一項重大的民心工程來抓，各校通過選派法制副校長、輔導員，建立第二看守所“法制教育基地”，開展舉行未成年人“零犯罪社區”建設、青少年模擬法庭及“現身說法”巡回報告會等活動，增強青少年法制觀念，提高青少年法制意識，有效預防青少年違法犯罪。

　　加強流動人口管理服務。將流動人口管理全面納入社區和農村警務工作，依托街道、社區建立暫住人口服務管理平臺，結合入戶訪查、“警民相約警務室”等活動，多渠道發現采集暫住人口、租賃房屋信息，今年以來全市共辦理外來人員登記11575人，租賃房屋登記26289戶。涵江區在推出了公安民警外口管理服務績效考評制度，實行租賃房屋有償托管，組建房屋租賃托管服務站，建立“公寓式”外來人口管理示范點，實現出租私房簽訂治安責任狀簽訂率、外來人口暫住人口發證率均達100%；同時，還在涵江華僑中學開辦了外來工子女特色班，并安排3名優秀教師（其中1名是專門接受過心理專業培訓的教師）任教，目前共有來自8個省份、1個直轄市的57名學生在班上學習，受到外來工的普遍歡迎。

　　加強刑釋解教人員安置幫教。全市以司法行政部門為主力軍，認真開展刑釋解教人員調查摸底專項活動，并采取“三幫一”、“結對子”、“幫教入戶”等措施，強化幫教工作。仙游縣設立了蓋尾鎮瓊林村來料加工鞋廠、秀嶼區設立了耐震寶石機械廠、涵江區設立了新生果樹養殖場做為安置幫教實體，幫助他們自食其力、回歸社會。

　　六、 抓基層 強基礎市委、市政府先后就鄉鎮綜治服務中心建設、“四隊規范化建設”、“農村治保會和調委會建設”、“綜治和平安協會建設”等工作專門召開會議、全面整合基層力量，推進了綜治工作網絡向基層延伸，有力地加強了基層基礎建設。

　　推行鄉鎮綜治服務中心規范化建設。市委、市政府今年把鄉鎮綜治服務中心建設列入縣區黨政領導綜治責任狀的重要內容，作為新農村建設的一項基礎性工作來抓。至目前為止，全市已有90％的鄉鎮（街道）建立了綜治服務中心，并在實踐中承擔起組織落實基層綜治工作和平安創建措施、維護社會和諧穩定的責任，取得了較好的工作成效：強化“四隊”規范化建設。全市公安機關按照市委書記袁錦貴提出的要大力加強“四隊”建設的要求，組織召開“四隊”建設現場會，并從機構設置、工作任務、職責要求、工作流程、隊伍建設等方面對“四隊”進行進一步規范，維護社會治安的快速反映能力得到進一步提升，人民群眾的見警率達到92.3％。目前，全市共組建重案偵破隊23支169人、鬧市反扒隊15支168人，路面巡邏隊170支2589人，社區聯防隊613支3996人，有力震懾了犯罪分子，增強了群眾的安全感。

　　加強村（居）兩會規范化建設。年初，市綜治辦和市公安局聯合在仙游縣召開全市農村治保會規范化建設現場會，進一步明確農村治保會建設的職責任務，促進農村治保會進一步建立健全各項規章制度，充分維護農村治安的“第一道防線”職能。年中，市綜治辦和市司法局在仙游縣舉行了全市社會矛盾糾紛排查調處暨人民調解示范活動現場會，市委、市政府下發《關于進一步加強新時期人民調解工作的實施意見》，對人民調解工作和規范化調委會建設的指導思想、目標任務、實施步驟、方法措施提出了具體要求，促進全市鄉（鎮、街道）、村（居）兩級調委會已基本上做到“五落實”：組織機構落實、辦公設施落實、工作經費落實、規章制度落實、學習培訓落實，極大地調動全市調解人員的工作積極性，有效促進全市民間糾紛調解工作，真正做到哪里有民間糾紛，哪里就有人民調解組織，人民調解工作就延伸到哪里。目前，全市有83％的農村調委會做到了民間矛盾不出村，有76％的鄉鎮（街道）做到了民間矛盾不出鄉鎮（街道）。

　　加強綜治（平安）協會規范化建設。今年來，莆田市綜治辦、市綜治協會通過召開專門會議，全面推動了全市綜治（平安）工作協會規范化建設進程。目前，全市各鄉鎮（街道）和村居（社區）均成立了平安協會，下設治安巡邏、法制宣傳、矛盾糾紛調處、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理和為民服務組等工作小組，在各村（居）民小組建立分支機構，成為發動群眾、組織群眾、教育群眾的有效平臺。同時，各級綜治（平安）協會還遵循“六個有”的標準和“六個要”的要求（即“有一塊牌子、有一個強有力的理事班子、有一塊宣傳陣地、有一個辦公場所、有一套工作制度、有一支聯防隊伍”、和“黨政要支持、機構要健全、隊伍要落實、制度要完善、工作要創新、定位要準確”），全面進行了規范化建設，有力地推動了綜治（平安）工作的開展。

　　勵精圖治開拓創新 鑄就平安建設新輝煌昔日的耕耘迎來了今朝的累累碩果，莆田市的平安建設和綜治工作在省委、省政府的正確領導和省綜治委的有力指導下，取得了令人矚目的成績，衡量社會穩定狀況的主要指標出現了“三個大下降”、“三個負增長”和“三個新提高”的喜人局面。

　　一是“三個大下降”。即全市百人以上較大規模群體性事件、八類嚴重暴力案件和民間糾紛引發的民轉刑案件發生數都有較大幅度的下降。這些指標反映了我市社會政治持續穩定，社會治安狀況明顯進步。1－11月，全市百人以上較大規模群體性事件發生數同比下降100%；八類嚴重危害群眾生命財產安全的暴力案件發案絕對數同比下降4%；因民間糾紛導致的民轉刑案件發生數下降12.3％。

　　二是“三個負增長”。全市安全生產事故總量、傷亡人數、直接經濟損失實現了“負增長”。1－11月，全市共發生各類安全生產事故1538起、死亡198人、受傷1567人、直接經濟損失730.37萬元，事故起數、傷亡人數和直接經濟損失同比分別負增長12.2％、4.9％和1.8％。

　　三是“三個新提高”。人民群眾安全感、生活水平和社會保障水平有了新的提高。2007年我市社會治安群眾滿意率達到96.5%，同比提高了1.45個百分點；經濟發展指標有了新提高，今年1至10月份，全市實現地區生產總值416.57億元，增長16％，社會消費品零售總額138.60億元，增長19.3％；實現城鎮以上固定資產投資額160.69％，增長53.8％，城鎮居民人均可支配收入12037元，增長17.3％，地方財政收入20.93元，增長32.1％。同時，全市的社會保障水平有了新提高，全市的社會就業局勢持續保持穩定，社會保障機制不斷完善，社會救助體系不斷健全，得到了人民群眾的高度贊賞。

　　保穩定、抓綜治、促發展，共同支撐起了莆田這片藍天下的沃土。平安，讓莆田的各項事業取得了長足的進展；平安，有力地促進了莆田經濟的迅猛發展。2007年，莆田主要經濟指標增幅明顯，有兩項指標位居全省第二位、三項指標位居全省第三位，全年可實現地區生產總值510億元、財政總收入有望突破45億元，大幅突破年初既定的目標任務。

　　平安，像和諧春風，像燦爛陽光，拂滿興化大地。這里的每一個人，都能感受到平安所帶來的歡樂祥和，溫暖和幸福。

　　綜治維穩專題片解說詞之一：政府專題片解說詞

　　2011年的深圳，青春迸發，激情澎湃。深圳市衛生和人口計劃生育事業在開拓中奮進，實現了“十二五”工作“開門紅”。當新年的鐘聲即將敲響，讓我們回首，2011年不一樣的精彩！

　　2011年，按照市委市政府關于創造“深圳質量”的部署和要求，全市衛生人口計生系統積極實施“提質增效”戰略。

　　2011年是國家三年醫改的最后一年。我們全面完成了醫改基本任務，公立醫院改革取得突破性進展。

　　我們完善了政府主導的“院辦院管”社區健康服務管理模式，完成了550家社康中心標準化建設任務。家庭醫生責任制試點覆蓋了4.5萬戶家庭。

　　通過實行基本藥物“零加成”制度，為本市社會醫療保險參保人員減免醫療費用近1億元。參保市民得到了實惠，大醫院就醫壓力得到了分流，財政資金的使用效率得到提高。

　　全市常住人口人均基本公共衛生服務補助經費由20元提高到40元。10大類41項基本公共衛生服務項目和10項重大公共衛生服務項目成效顯著。通過開展艾滋病、梅毒母嬰傳播干預項目和出生缺陷干預、新生兒疾病篩查項目，母嬰保健水平得到提高。美沙酮替代戒毒治療取得成效。

　　我們全力以赴推動公立醫院改革。按照市委對公立醫院實行“管辦分開”的意見，積極主動做好組建醫管中心的準備工作。我市在國內率先建立公立醫院綜合目標管理責任制，明確了以公益性為核心的運行管理績效考評體系，推動公立醫院依法治理。我們提出了鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的扶持政策，進一步激發整個行業的發展活力。我們積極推動公立醫院內部運行機制改革，規范醫療機構崗位設置，完善績效工資制度，實施新版醫院財務、會計制度，啟動醫院總會計師制度試點，提出醫院全成本核算管理意見。香港大學深圳醫院正式成立，第一屆董事會、監事會和醫院領導班子投入運作。醫院實行董事會領導下的院長負責制，實行授薪人員員額管理，全員聘用。我們有決心、有信心將其打造成為公立醫院綜合改革樣板。

　　深圳醫改所取得的成績，得到了上級主管部門及領導的高度肯定，也成為兄弟省市同行學習借鑒的樣板。

　　2011年，我們啟動人口計生“五聯工程”，加快推進人口計生綜合改革。

　　省委明確王榮同志掛鉤深圳市人口計生工作。新成立了深圳市人口和計劃生育領導小組（文件），加大了人口計生統籌協調力度，強化了人口計生綜合治理。

　　我們全面落實基層人口計生網格化管理，建立健全“市掛鉤街道、區掛鉤重點社區、街道掛鉤重點戶、社區落實到人”的人口計生工作掛鉤幫扶制度（兩個文件：兼職單位、委副處以上干部），指導基層解決工作難點，穩定低生育水平。

　　我市積極推進和規范流動人口計劃生育區域協作和雙向管理，組織開展流動人口計生專項清理活動（雷省長督查）和基層文明執法專項活動。完成了廣東省人口計生統計口徑改革、人口信息系統升級和流動人口動態監測等任務，統計質量、信息質量明顯提高。

　　全市各相關部門和團體形成合力，開展出生缺陷干預工程、兒童早期發展工程和兒童早期教育工程，為廣大市民提供優生、優育、優教服務。深圳市出生缺陷干預工程技術中心（優生遺傳重點實驗室）建設完工。

　　市、區、街道、社區上下聯動，開展“四級聯創”（字幕：市/區/街道/社區），調動了各方面爭先創優的積極性。

　　通過整合衛生人口計生系統健康教育資源，整合社區健康服務中心、社區生育文化中心資源，整合婦幼保健機構和計生技術服務機構資源，整合衛生人口計生執法資源，整合衛生人口計生信息化管理和服務資源，有效地提升了衛生人口計生系統的服務質量和管理效率，充分展示了大部制改革的優勢。

　　與此同時，全市醫衛人才梯隊建設提速，加大了住院醫師、全科醫師規范化培訓力度，實施了高級?？漆t師培訓項目，建立了學科帶頭人培訓和重點學科特聘崗位薪酬分配制度，鼓勵主治醫師以上人員在全市范圍內多點執業。中醫藥事業得到拓展，全市各級醫院中醫科、中藥房達標上等工作全面完成（市婦幼保健院、市第二人民醫院分別被確定為全國、廣東省綜合醫院中醫藥工作示范單位），啟動了名中醫藥專家學術經驗繼承工作。我市制定的5項中醫藥系列技術規范通過審定，填補了中醫藥服務領域標準的空白。衛生人口計生法制建設明顯加強，市人大出臺了《深圳經濟特區心理衛生條例》。市政府審議通過了《人口與計劃生育條例》。行政審批提速增效。我們以績效管理評估為標桿，推動行政審批公開透明、簡便高效，全年18類9278件行政審批全部實現網上申請和在線審批，全部提前辦結。

　　一年來，委局歸口聯系制度運作取得新成效，打擊非法行醫和規范醫療機構用藥行為等方面的力度得到強化，建成了3家共15個專業的國家藥物臨床試驗機構。

　　一年來，全系統安全管理、綜治維穩、信訪工作水平全面提升，未發生安全生產事故和群體性事件，未發生突發公共衛生事件和較大以上需緊急醫療救援的其他突發事件。援疆和對口扶貧工作按計劃推進，機關機要檔案管理、財務管理、后勤管理進一步規范。

　　一年來，委機關黨委和工、青、婦等組織關心廣大黨員、全體工作人員和離退休干部的工作、學習和生活，組織了一系列豐富多彩的集體活動，增強了凝聚力，營造了團結緊張、嚴肅活潑的生動局面和和諧氛圍（鏡頭：古田會議、三八節、體育活動、慰問、老干部）。

　　一年來，全委上下齊心協力，勤奮工作，精益求精。在圓滿完成各項工作任務的同時，積極投入“公務員志愿者”、“綠色出行，給力大運”行動，樹立了良好的社會形象。

　　2011年，不一樣的精彩。每一份完美的答卷，每一項驕人的成績，都離不開各級黨政領導的關懷和支持，離不開社會各界的幫助和配合，離不開廣大市民的理解和參與，也離不開市委衛生工委和市衛生人口計生委領導班子的堅強領導，離不開全系統工作人員的辛勤付出。

　　新年的鐘聲即將敲響，讓我們在市委市政府的堅強領導下，深入實施提質增效戰略，同心同德、齊心協力，推進深圳衛生人口計生事業迎來科學發展的新的春天！

　　綜治維穩專題片解說詞之二：如何寫城鄉環境綜合治理專題片解說詞

　　1、解說的內容要明確、恰當、合理。使人置身其中時感覺是協調而又舒適的。解說詞一般是配合實物或圖片寫的說明文字，因此，文字必須與實物一致。如介紹石林、溶洞時，就要緊扣石林、溶洞的形狀、規模、特點、成因等，為了增加知識性和趣味性，也可以講一些有關的傳說和科學道理；但不要離開本題，去講無關的其他內容。

　　2、解說詞的表達要通俗易懂。解說詞的接受對象很廣泛，年齡、職業、文化程度都很不相同，因此要求寫得通俗易懂；又因為解說詞是要“說”的，所以還要盡量做到口語化。具體要求是(1)盡量用規范的語言寫，一般不要用方言土語。(2)避免使用容易引起歧義的詞語和生造的詞語。解說詞主要是講、念給人聽的，有些音同或音近而義不同的詞語，如不注意便會使聽者發生誤解。(3)群眾中不常用的簡稱，盡可能不用。如“XX市第一百貨商店”，不要寫成“市百一店”，“ 市人民政府”不要寫成“市府”等。

　　3。解說詞要簡短。解說詞，一般都是對實物加以解說，所以，一般人看了實物能夠理解的東西就不要多講，而只要把觀眾不容易懂或可能產生疑問的地方以及需要引起觀眾特別注意的地方寫出來就可以了。因此，文字要簡明扼要，適可而止，不要嘮叨個沒完。

　　解說詞是對人物、畫面、展品或旅游景觀進行講解、說明、介紹的一種應用性文體，采用口頭或書面解釋的形式，或介紹人物的經歷、身份、所做出的貢獻(成績)、社會對他(她)的評價等，或就事物的性質、特征、形狀、成因、關系、功用等進行說明。其作用有二：一是發揮對視覺的補充作用，讓觀眾在觀看實物和形象的同時，從聽覺上得到形象的描述和解釋，從而受到感染和教育；二是發揮對聽覺的補充作用，即通過形象化的描述，使聽眾感知故事里的環境，猶如身臨其境，從而達到情感上的共鳴?，F代社會，各種政治、經濟、文化活動空前繁榮，解說詞有了更為廣闊的用武之地，像新聞圖片、產品展銷、書畫展覽、文物展出、標本說明、影視解說、園林介紹、景點導游等都要運用到這一文體，因而學好這一文體的寫作有很大的實用價值。

　　解說詞是對人物、畫面、展品或旅游景觀進行講解、說明、介紹的一種應用性文體，采用口頭或書面解釋的形式，或介紹人物的經歷、身份、所做出的貢獻(成績)、社會對他(她)的評價等，或就事物的性質、特征、形狀、成因、關系、功用等進行說明。其作用有二：一是發揮對視覺的補充作用，讓觀眾在觀看實物和形象的同時，從聽覺上得到形象的描述和解釋，從而受到感染和教育；二是發揮對聽覺的補充作用，即通過形象化的描述，使聽眾感知故事里的環境，猶如身臨其境，從而達到情感上的共鳴?，F代社會，各種政治、經濟、文化活動空前繁榮，解說詞有了更為廣闊的用武之地，像新聞圖片、產品展銷、書畫展覽、文物展出、標本說明、影視解說、園林介紹、景點導游等都要運用到這一文體，因而學好這一文體的寫作有很大的實用價值。（見《應用寫作》2001年第8期《漫話解說詞的寫作》）

　　就電視專題片的解說詞而言，它是對電視畫面內容的文字解釋和說明。

　　綜治維穩專題片解說詞之一：縣城治安整治示范區建設工作紀實專題片解說詞

　　近一年來，我縣馬連地區，隨著社會經濟快速發展帶來利益格局的調整，各種社會矛盾凸現，治安問題突出，影響了該地區社會穩定和區域經濟發展，與打造“平安乾縣”，建設社會主義新農村、構建和諧社會的總體要求不相適應，引起各級領導高度關注和人民群眾的強烈反響。為堅決遏制該地區社會治安突出問題，嚴厲打擊違法犯罪活動，凈化社會風氣，加快“平安乾縣”創建步伐，全力維護社會穩定，優化我縣經濟發展環境，本著“哪里治安秩序混亂就集中整治哪里，什么問題突出就重點整治什么問題”的原則，也為了進一步消除“11.5”特大殺人案對馬連地區群眾的不良影響，縣公安局決定從2010年11月10日起至2011年元月底開展為期80天的集中整治行動，縣委、縣政府對此次綜合整治行動高度重視，及時成立了整治行動領導小組，制定了周密的行動方案， 一、統一認識，精心部署?？h公安局成立了以劉鵬為組長、張繼榮　裴志軍　袁志清　劉國強　高琦　劉小練為副組長的混亂地區整治領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安局治安大隊，辦公室主任由吳強同志擔任，副主任由陳偉、呂戶先擔任，負責對集中整治混亂地區社會治安突出問題專項行動進行組織，協調指導和信息收集反饋等工作。馬連地區整治工作具體由高卓輝同志負責。

　　二、廣泛宣傳，深入發動。

　　為營造良好的氛圍，號召全社會廣泛參與，縣委、縣政府高度重視宣傳發動工作，2010年11月22日在馬連鎮政府門前開展了馬連地區整治宣傳日活動，公、檢、法、司以及馬連鎮政府全體機關干部、村支兩委及企業負責人共計三百余人參加了活動。整治工作組分四個宣傳小組，進村入組，層層召開由黨員、干部及村民組長會議。司法等部門出動宣傳車1；宣傳部門利用廣播、電視、報紙等媒體，大力宣傳整治行動的堅決措施；強大的宣傳輿論攻勢，既發動了群眾、鼓舞了士氣、樹立了社會正氣，又震懾了犯罪、抵制了歪風邪氣、充分調動了廣大干群參加整治行動的積極性與主動性。三、依靠群眾，全面排查。

　　認真落實排查工作責任制，將排查線索任務分解落實到每個參戰干警，實行分片包干負責。適時向社會公布舉報電話，設立舉報箱，發放《社會治安情況調查摸底登記表》，動員廣大群眾積極檢舉、揭發違法犯罪線索，并派出工作人員進組入戶，與部分黨員干部及群眾個別交流談心，做過細工作，最大限度地獲取深層次情報信息。各參戰單位相互配合，組織基層黨員干部，開展地毯式大排查，做到縱向到底、橫向到邊、村不漏戶、戶不漏人，收集、掌握了一批影響馬連地區社會治安穩定的深層次情報信息。四、重拳出擊，嚴懲違法犯罪。

　　一是未雨綢繆，邊摸邊打。在整治行動全面展開之前，通過調查摸底，掌握一批在馬連地區造成嚴重影響的重大案件及重點違法犯罪人員，二是突出重點，強攻快打。針對馬連地區社會治安實際狀況，在調查摸底基礎上，確定以打擊黑惡勢力和以宗族勢力形式聚眾擾亂社會秩序、破壞園區建設以及外出盜竊、詐騙、聚眾賭博等違法犯罪活動為主要目標，通過對近年來馬連鎮發生的各類案件進行認真梳理排隊，以一批造成嚴重社會影響的大要案為重點，集中優勢警力，采取強有力的工作措施進行專案偵查，實施精確打擊。三是多措并舉，全面出擊。整治工作組多管齊下，采取了公開調查與秘密調查相結合、網上作戰與傳統手段相結合、立足本地與外出查緝相結合的工作方法，展開調查取證和緝捕逃犯工作。整治組全體干警要集思廣益，艱苦奮斗，獲取大量破案線索，在短時間內打開案件突破口，要抓獲一批主要犯罪嫌疑人，做到了快捕、快訴、快審、快判。五、標本兼治，構建防控網絡。

　　我們抓住整治行動的有利時機，結合“乾縣社會治安防控體系建設規劃”的總體要求，堅持“打防結合、預防為主”的方針，扎實開展治安防控體系建設。一是積極探索治安防控網絡新途徑。整治工作組通過深入調查，查找出馬連地區社會治安動態特點及薄弱環節，通過采取“當地黨委政府牽頭、公安為主、各界參與”的方法，大力推進人防、物防、技防各項措施的落實，以“治安聯戶長”防控機制建設為抓手，在馬連地區形成專群結合、點線面結合、打防控一體化的治安防控新格局。二是加強基層基礎建設。整治小組各成員單位積極配合鄉鎮黨委、政府，加強黨支部為核心的村級組織建設，整頓軟弱渙散的村級班子，及時建議黨委、政府采取有力措施對馬連地區進行重點整治，對基層干部參與違法犯罪的，嚴肅查處。同時，要制定完善《村級治保會工作制度》，進一步明確村級治保會的職責、任務和考核標準。并幫助各村治保會建章立制，規范內部管理，真正使治保會發揮應有作用。三是建立矛盾糾紛排查機制。制定《矛盾糾紛排查調解制度》、《維護社會穩定領導責任制實施辦法》并下發實施，積極協助基層組織建立農村矛盾糾紛排查、處理工作機制，圍繞重點工程建設、重要敏感時期、重大節慶活動及群眾關注的熱點、難點問題開展矛盾糾紛排查調處工作，有效整合基層黨、政、群和信訪、公安、司法等方面力量，力求逐步形成“大調解”工作格局，切實把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。

　　我縣開展的這次集中整治行動是多部門、多兵種聯合作戰，聲勢浩大，打擊、治理措施有力的一次統一行動。通過整治，要有效解決部分干群思想上存在的模糊認識和不健康觀念，提高他們的法律意識，樹立正確的榮辱觀，凈化社會風氣，有效優化招商引資環境，使部分軟弱渙散的村級基層組織得到加強，社會治安秩序穩定，群眾安全感明顯增強。

　　綜治維穩專題片解說詞之二：邁向生態文明之路——秦皇島市縣域“七河”污染綜合治理紀實 宋海斌 電視專題片解說詞

　　邁向生態文明之路——秦皇島市縣域“七河”污染綜合治理紀實秦皇島北依燕山，南臨渤海，坐擁山海稟賦自然生態優勢，素以氣候宜人、生態良好著稱于世。

　　青龍河、飲馬河、賈河、洋河、人造河、戴河、石河等縣域“七河”，流淌于燕山、渤海之間，流經市域總面積的三分之二以上，是秦皇島生態環境體系的重要組成部分，是秦皇島農業文明的發祥地，工業文明的聚集地。

　　黨的十七大以后，秦皇島市站在生態文明建設的嶄新起點上，打響了縣域“七河”污染綜合治理的攻堅戰役，拉開了建設全國生態文明先行區的序幕。

　　生態文明的覺醒2008年5月6日，秦皇島市環境保護工作會議?！肚鼗蕧u生態環境警示錄》的電視專題片以驚人的畫面和數據，震撼和叩擊著每個與會人員的心扉。

　　2007年底，縣域“七河”19個監測斷面中，僅有清潔1個、較清潔2個；有輕污染2個，污染4個，重污染9個。飲馬河、賈河、人造河全程為劣五類水質。

　　縣域“七河”，維系著縣域經濟中農業主導產業、工業支柱產業的命脈，涉及到秦皇島市城市居民桃林口水庫、洋河水庫、石河水庫三大飲用水源地的水質安全，直接影響到渤海海洋生態環境質量。

　　絕不能讓縣域“七河”污染再繼續下去，縣域“七河”污染治理迫在眉睫?。?！。

　　會上，市委書記王三堂語驚四座：“經濟發展必須向環境保護和生態發展讓步，否則就是飲鴆止渴。我們要樹立經濟發展是政績、環境保護也是政績而且是更重要的政績的觀念?！?/p>

　　會上，市長朱浩文態度堅決：“我們要全市的綠水青山，不要局部的金山銀山，不要有污染的ＧＤＰ和財政收入?！?/p>

　　會上，市人大常委會主任菅瑞亭當場表態：“市人大將加大環境保護和生態治理監督力度，把秦皇島賴以發展的生命線保護好?！?/p>

　　會上，《秦皇島市“七河”污染綜合整治方案》出臺，市政府與有關縣區、鄉鎮及企業簽訂了治理目標責任狀。

　　會后，市人大常委會將縣域“七河”治理列為人大監督工作的重頭戲，決定連續三年，一盯到底。

　　2008年5月，市人大常委會主任菅瑞亭帶領各位副主任和部分市人大代表，利用13天時間行程2000多公里，對縣域“七河”進行徒步踏查，探訪重點污染源，尋求根治污染的治本之策。

　　2008年6月24日，在市十二屆人大常委會第二次會議上，一部更為詳盡翔實的錄像片使在座的各位人大常委會組成人員看到了秦皇島生態環境建設面臨的嚴峻形勢和艱巨任務。

　　2010年1月29日市十二屆人民代表大會第三次全體會議通過《關于加快縣域“七河”污染綜合治理步伐的議案的決議》，將縣域“七河”治理躍升到人大監督的最高層面。

　　2010年6月24日，市十二屆人大常委會第 次會議聽取和審議市政府落實人代會議案情況的報告，特邀市政府市長、主管副市長、各縣區區長列席會議。

　　富于創新的人大工作監督、法律監督，成為推動縣域“七河”污染綜合治理的重要力量。

　　生態文明的構建生態文明重在建設。

　　秦皇島市政府成立“七河”污染綜合整治領導小組和工程建設指揮部。市政府市長朱浩文、市委常委、常務副市長李洪衛經常深入現場檢查指導工作，定期召開調度會協調解決具體問題。

　　縣域“七河”治理躍升為市及縣區政府的“一把手”工程、環保部門的“一號”工程，水務、城管、農業、林業等部門齊抓共建的“合力”工程。

　　2008年至2010年，總投資15.53億元的43大項縣域“七河”污染綜合治理工程付諸實施，開啟了秦皇島生態文明建設的嶄新篇章。

　　三年間，構建起覆蓋城鄉的污水處理體系。昌黎、撫寧、盧龍、青龍四縣和山海關區污水處理廠全部建成投入穩定運行，結束了縣城沒有污水處理廠的歷史，實現城市區和縣城區污水處理廠全部覆蓋。

　　三年間，構建起覆蓋“七河”沿岸各類企業的分散污水處理系統，工業點源污染得到全面治理。青龍縣７４家鐵選企業實施廢水零排放工程，建立廢水回收再利用系統，消除企業尾礦廢水對青龍河河道特別是飲用水源的污染。賈河、飲馬河、人造河上游17家干紅酒企業、62家淀粉粉絲加工企業、17家食品罐頭廠、4家玻璃纖維廠全部增上了工業廢水治理設施。撫寧縣關閉6家年產萬噸以下的小造紙廠。

　　三年間，構建起覆蓋重點行業、重大污染源的流域污水集中處理系統。盧龍縣西洋河甘薯淀粉廢水集中處理陳官屯、雙望試點工程投入運行。昌黎縣賈河淀粉廢水集中處理工程主體工程基本完成，盧龍縣龍鳳河淀粉廢水集中處理工程開工建設。

　　三年間，構建起覆蓋主要河流、重點河段自成體系的生態環境系統。對飲馬河、賈河、人造河污染嚴重地段進行清淤，完成了戴河、石河、青龍河等部分河道整治和生態修復、生態建設工程。整治一新的青龍縣南河、北戴河區戴河、山海關區石河成為扮靚秦皇島城市形象的精品工程、生態旅游的亮點工程。

　　生態文明的跨越縣域“七河”污染綜合治理，帶來全市生態文明建設的歷史性跨越。

　　縣域“七河”污染綜合治理，帶來河流水質的改善。到2010年年底，桃林口水庫、洋河水庫、石河水庫三個飲用水源地水質全部達到Ⅱ類水質標準。青龍河、石河、戴河、洋河均滿足相應水環境功能區水質要求。賈河、飲馬河、人造河與2007年底相比，主要污染物化學需氧量均呈明顯下降趨勢。

　　縣域“七河”污染綜合治理，帶來統籌城鄉環境保護和生態建設的跨越。通過實施河流跨境斷面水質目標考核和生態補償機制，在全市范圍內形成了相關縣區協同作戰，有關部門共同參與的環境保護工作大格局，創造了流域生態建設的奇跡。

　　縣域“七河”污染綜合治理，帶來城市生態環境和投資環境的跨越。秦皇島市榮膺中國十佳宜居城市、中國十佳宜游城市、中國十大休閑城市、中國十佳綠色城市、中國最美的十大海濱城市、中國生態旅游百強城市、中國旅游競爭力百強城市等稱號。在國家組織的城市環境綜合整治定量考核中，秦皇島市連續四年位居河北首位。

　　百川入海無止息，河流治理無窮期?？h域“七河”污染治理雖然取得了明顯的階段性成效，但是沿河礦山企業還需要進一步規范，非法開采和尾礦庫侵占河道問題尚未從根本上得到解決，賈河、飲馬河、人造河污染現象仍很嚴重，徹底改善河流水質，河流生態環境的修復和建設的任務依然任重道遠。

　　“十二五”規劃期間，隨著《秦皇島市人民政府關于貫徹落實市十二屆人大三次會議關于加快縣域“七河”污染綜合治理步伐的議案的決議的實施方案》和《秦皇島市“生態水城”水系建設實施方案》的逐步落實，全市將形成自然景觀與人文景觀交相輝映、生態環境與人居環境相得益彰的大水系格局，“宜業宜居宜游、富庶文明和諧”的新秦皇島將展現在世人面前！